- 索 引 號(hào)：QZ01908-3000-2024-00004
- 備注/文號(hào)：泉鯉臨辦〔2024〕13號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：鯉城區(qū)臨江街道辦事處
- 公文生成日期：2024-04-24
各社區(qū)黨委、黨支部，居委會(huì)，街道各部門(mén)：
現(xiàn)將充實(shí)完善后的《臨江街道防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
鯉城區(qū)人民政府臨江街道辦事處
2024年4月24日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
臨江街道防汛防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為做好暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的防范與處置工作，規(guī)范防汛抗災(zāi)程序，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防汛防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，參照《泉州市鯉城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本預(yù)案。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》和《鯉城區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”原則；
2、堅(jiān)持“依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛”原則；
3、堅(jiān)持“以人為本、以防為主、防抗結(jié)合”原則；
4、堅(jiān)持“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)”原則。
?。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于我街道發(fā)生暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害時(shí)的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、組織指揮體系及職責(zé)
?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
街道設(shè)立防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部，下設(shè)辦公室，掛靠街道城管辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全街道防汛防臺(tái)風(fēng)工作。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)分工協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)，要結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)、本部門(mén)防御暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案，并報(bào)街道防汛辦備案；在防御暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)期間要隨時(shí)待命，服從街道防汛辦調(diào)度指揮。
?。ǘ┓姥捶琅_(tái)風(fēng)指揮部
總 指 揮：楊鷺桐 街道黨工委副書(shū)記、街道辦事處主任
常務(wù)副指揮：劉建安 街道黨工委委員、武裝部部長(zhǎng)
副 指 揮：王華軍 街道人大工委主任
林成專(zhuān) 街道黨工委副書(shū)記
黃 強(qiáng) 街道黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察組組長(zhǎng)
張倩穎 街道黨工委宣傳委員
鄭陽(yáng)陽(yáng) 街道黨工委委員、臨江派出所所長(zhǎng)
蔡煒生 街道辦事處副主任
許曉玲 街道辦事處副主任
陳嘉虹 街道辦事處副主任
陸蘭蘭 街道司法所所長(zhǎng)
林文昌 街道便民服務(wù)中心主任
陳騰騰 街道社會(huì)事務(wù)中心主任
朱柏鎣 街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
洪杰士 四級(jí)主任科員
成 員：王勤昇 綜合便民服務(wù)中心（黨群服務(wù)中心）
政務(wù)服務(wù)股股長(zhǎng)
林忠良 社會(huì)事務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站）公 共服務(wù)股股長(zhǎng)
張翠如 臨江街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任、兼任街道團(tuán)工委副書(shū)記
謝振燦 臨江街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站）社會(huì)治理綜合協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)
黃國(guó)良 社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站）經(jīng)濟(jì)發(fā)展股股長(zhǎng)
伍秋萍 臨江街道社會(huì)事務(wù)辦公室副主任
董繼暉 臨江街道黨建工作辦公室副主任
杜劍平 臨江街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)社會(huì)治理辦公室副主任
王莉莉 臨江街道紀(jì)工委副書(shū)記
蔡青鋒 臨江街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心執(zhí)法巡查股股長(zhǎng)
張江河 臨江派出所副所長(zhǎng)
黃友祥 溪亭社區(qū)黨委書(shū)記
林銘君 伍堡社區(qū)黨委書(shū)記
林蕓芳 隘南社區(qū)黨委書(shū)記
陳提高 幸福社區(qū)黨委書(shū)記
吳 鑫 新橋社區(qū)黨委書(shū)記
陳志雄 聚寶社區(qū)黨支部書(shū)記
鄭雅芳 躍進(jìn)社區(qū)黨支部書(shū)記
下設(shè)辦公室，掛靠在街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心，辦公室主任由劉建安同志兼任，副主任由蔡青鋒同志兼任。辦公室日常事務(wù)由蔡青鋒同志牽頭負(fù)責(zé)。
今后指揮部成員因工作或職務(wù)變動(dòng)的，均由接任者履行相關(guān)職責(zé)，不再另行通知。
?。ㄈ┙M織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1. 防汛防臺(tái)風(fēng)辦公室：
?。?）組織召開(kāi)街道防汛防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，安排部署街道防汛防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防汛防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施。
（2）統(tǒng)一指揮全街道防汛防臺(tái)風(fēng)工作，做好防汛物資儲(chǔ)備及管理，制訂轄區(qū)內(nèi)居住在危舊房屋人員防汛防臺(tái)風(fēng)的安全轉(zhuǎn)移工作預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各社區(qū)落實(shí)安全轉(zhuǎn)移責(zé)任人、安置地點(diǎn)、聯(lián)系方法、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、后勤保障等。做好危險(xiǎn)區(qū)域的人、財(cái)、物的安全轉(zhuǎn)移工作，劃出警戒區(qū)域，必要時(shí)采取強(qiáng)制性措施對(duì)人員實(shí)施轉(zhuǎn)移。
?。?）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，按時(shí)報(bào)告區(qū)防汛辦。
2.街道政務(wù)服務(wù)股（原街道黨政辦）：應(yīng)急車(chē)輛的調(diào)度，物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，機(jī)關(guān)干部及搶險(xiǎn)隊(duì)員膳食供應(yīng)等各項(xiàng)后勤保障工作。
3. 街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)股（原街道財(cái)政所）：組織實(shí)施街道防汛、防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會(huì)同區(qū)指揮部有關(guān)成員單位向上級(jí)爭(zhēng)取防汛、防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金和監(jiān)督資金使用。
4. 綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心執(zhí)法巡查股（原街道城管辦）：成立一支搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)（由城管隊(duì)員組成），抗災(zāi)期間，及時(shí)組織做好建筑工地抗災(zāi)、城區(qū)排水排澇和地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急和防護(hù)工作，組織進(jìn)行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移。災(zāi)后及時(shí)組織做好恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生清理，協(xié)助做好城區(qū)樹(shù)木、綠地、城區(qū)公園修復(fù)工作；負(fù)責(zé)清理阻礙搶險(xiǎn)救援通道的占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂堆亂放等；對(duì)存在安全隱患的戶(hù)外廣告牌，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)督促業(yè)主進(jìn)行加固和拆除；負(fù)責(zé)檢查戶(hù)外廣告牌安全情況，必要時(shí)，強(qiáng)制拆除存在安全隱患的建筑物或設(shè)施。及時(shí)了解各社區(qū)地質(zhì)災(zāi)情情況，組織專(zhuān)家提出處理意見(jiàn)，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。配合做好其他應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
5. 街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展股（原經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）：幫助做好受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，及受災(zāi)企業(yè)的轉(zhuǎn)移；組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀工程和除險(xiǎn)加固。
6. 街道社會(huì)治理綜合協(xié)調(diào)股（原街道安監(jiān)辦）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)片區(qū)開(kāi)展報(bào)災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移和安置等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并上報(bào)區(qū)指揮部。
7. 街道公共服務(wù)股（原街道衛(wèi)健辦）：到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無(wú)大疫。
8. 街道公共服務(wù)股（原街道宣教辦）：及時(shí)將有關(guān)風(fēng)情、雨情、水情通報(bào)給教師和學(xué)生以及文物場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人，加強(qiáng)各項(xiàng)防范措施，必要時(shí)及時(shí)組織轉(zhuǎn)移，保障師生、文物場(chǎng)所居住人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住人員安全；組織做好學(xué)校、文物場(chǎng)所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常秩序。
9. 綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心社會(huì)治理綜合協(xié)調(diào)股（原街道綜治辦）：做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險(xiǎn)正常秩序；在必要時(shí)，根據(jù)防汛防臺(tái)指揮部的指令對(duì)有關(guān)地段實(shí)行交通管制，協(xié)助搶險(xiǎn)和強(qiáng)制群眾撤離。
10. 街道黨建工作服務(wù)股（原街道紀(jì)工委）：負(fù)責(zé)開(kāi)展防災(zāi)抗災(zāi)效能督查。
11. 臨江派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防災(zāi)抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，及時(shí)疏導(dǎo)交通，保證防洪、防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)實(shí)施必要的交通管制；依法打擊盜竊防暴雨物資和破壞、盜竊防洪、防臺(tái)風(fēng)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；妥善處置因防洪、防臺(tái)風(fēng)引發(fā)的群體性事件；協(xié)助做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾。
12. 各社區(qū)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防汛、防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
?。ㄒ唬╊A(yù)防和預(yù)警信息
防汛辦負(fù)責(zé)接收暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的信息，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送街道主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛副指揮，及時(shí)向社區(qū)和有關(guān)部門(mén)通知有關(guān)信息。
?。ǘ╊A(yù)案準(zhǔn)備
防汛辦、各社區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)修訂完善城區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等各類(lèi)預(yù)案方案。
?。ㄈ╊A(yù)防行動(dòng)
防汛辦在汛前負(fù)責(zé)組織社區(qū)居委會(huì)和有關(guān)部門(mén)做好安全檢查，除對(duì)轄區(qū)內(nèi)防洪擋潮、排澇工程設(shè)施、水雨情測(cè)報(bào)設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、防洪河段等進(jìn)行逐項(xiàng)嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)外，還要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，如城市防洪排澇、危險(xiǎn)區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移等進(jìn)行重點(diǎn)檢查和督促，檢查結(jié)果要登記在冊(cè)。同時(shí)要備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和救生器材，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修訂相關(guān)轉(zhuǎn)移人員預(yù)案，開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)演練，加強(qiáng)防汛宣傳。
（四）預(yù)警級(jí)別
按防汛和臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。
四、響應(yīng)工作
?。ㄒ唬┛傮w要求
1. 堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持防汛辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
2. 進(jìn)入汛期，街道實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)班值班人員由街道正常值班人員、防汛辦人員、值班加強(qiáng)人員（街道兩名男性工作人員）、黨政辦1名信息人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急人員（5名城管人員）、駕駛員（街道公務(wù)車(chē)和城管車(chē)）組成，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)響應(yīng)工作。街道搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍原地待命，隨時(shí)準(zhǔn)備開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3. 街道各部門(mén)按照防汛辦的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
?。ǘ┓辣┯旰头篮轫憫?yīng)
1. Ⅳ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)：a、市氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對(duì)我街道造成災(zāi)害。b、根據(jù)水文預(yù)報(bào)，晉江干流控制站發(fā)生2-5年一遇的洪水；或晉江東溪、晉江西溪主控制站之一發(fā)生5-10年一遇的洪水；其他流域面積200平方公里以上的溪河之一發(fā)生20-30年一遇的洪水。c、上級(jí)政府、防指要求。
?。?）街道帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，密切監(jiān)視雨情、水情，分析暴雨、洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、督查組到一線(xiàn)檢查防汛抗洪工作。
?。?）根據(jù)區(qū)防汛辦通知，視情況啟動(dòng)街道加強(qiáng)值班力量（加強(qiáng)班值班人員、應(yīng)急隊(duì)員和駕駛員到位），及時(shí)向各社區(qū)、部門(mén)單位通報(bào)汛情，及時(shí)傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。
2. Ⅲ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)：a、市氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我街道造成較大災(zāi)害。b、根據(jù)水文預(yù)報(bào)，晉江干流控制站發(fā)生5-20年一遇的洪水；或晉江東溪、晉江西溪主控制站之一發(fā)生20-50年一遇的洪水；其他流域面積200 平方公里以上的溪河之一發(fā)生30-50年一遇的洪水。c、上級(jí)政府、防指要求。
?。?）街道帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位、坐鎮(zhèn)指揮，密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、督查組到一線(xiàn)檢查防汛抗洪工作。
?。?）街道加強(qiáng)值班力量（黨政辦信息人員、加強(qiáng)班人員、應(yīng)急隊(duì)員和駕駛員到位），及時(shí)向各社區(qū)、部門(mén)單位通報(bào)汛情，及時(shí)傳達(dá)貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。
?。?）部署低洼地、危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)命令。
?。?）搶險(xiǎn)隊(duì)伍按部署集結(jié)待命、點(diǎn)驗(yàn)分發(fā)救災(zāi)物資，聽(tīng)候防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)命令。并根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，組織民兵預(yù)備役人員，投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指辦報(bào)告防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)：a、市氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我街道造成較嚴(yán)重災(zāi)害。b、根據(jù)水文預(yù)報(bào)，晉江干流控制站發(fā)生10-20年一遇的洪水；或晉江東溪、晉江西溪主控制站之一發(fā)生20-50年一遇的洪水；其他流域面積200平方公里以上的溪河之一發(fā)生50-100年一遇以上的洪水。c、晉江干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，城區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重內(nèi)澇。d、上級(jí)政府、防指要求。
?。?）街道帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，一名常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，街道全體工作人員全員保持在位，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)干部（除正常值班外）全部下到社區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，根據(jù)區(qū)防指辦審議發(fā)布的緊急防汛決議，緊急部署防汛救災(zāi)工作。
?。?）防汛辦隨時(shí)關(guān)注氣象局的監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)等相關(guān)信息。及時(shí)收集發(fā)洪地區(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的防汛救災(zāi)動(dòng)態(tài)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情信息。
?。?）防汛辦督促指導(dǎo)各社區(qū)做好防洪工程、在建工程等重點(diǎn)區(qū)域的防洪安全工作。
?。?）搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
?。?）衛(wèi)健辦組織協(xié)調(diào)各社區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救助。
（6）各成員單位按照職責(zé)分工，組織力量支援受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
（7）各社區(qū)緊急安置和救助災(zāi)民。
4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)：a、市氣象局（臺(tái)）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)我街道造成嚴(yán)重災(zāi)害。b、根據(jù)水文預(yù)報(bào)，晉江干流控制站之一發(fā)生30年一遇以上的洪水；b、晉江東溪、晉江西溪主控制站之一發(fā)生50-100年一遇以上的洪水；其他流域面積200平方公里以上的溪河之一發(fā)生100年一遇以上的洪水c、晉江干流重要堤段發(fā)生決口；城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。d、上級(jí)政府、防指要求。
（1）街道防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)和部分成員在防汛防臺(tái)辦公室協(xié)助總指揮工作，街道全體工作人員全員保持在位，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)干部（除正常值班外）全部下到社區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)各社區(qū)各單位的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。必要時(shí)，進(jìn)行全民緊急動(dòng)員，或請(qǐng)求上級(jí)政府和有關(guān)方面支援。
?。?）防汛辦要根據(jù)區(qū)防汛辦發(fā)布的重大防汛決策提出建議和意見(jiàn)，及時(shí)反饋區(qū)防指各項(xiàng)決定和命令的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)了解掌握重大險(xiǎn)情、災(zāi)情和由暴雨、洪水引發(fā)的其他重大突發(fā)事件，并將工作情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛辦。
?。?）搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)命令投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
?。?）武裝部和城管辦配合駐軍及協(xié)調(diào)組織民兵預(yù)備役人員以及城管人員投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)向街道防汛辦報(bào)告防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況。
?。?）衛(wèi)健辦組織協(xié)調(diào)各社區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救助。
（6）各社區(qū)、有關(guān)部門(mén)和街道其余人員按照街道防指有關(guān)抗洪搶險(xiǎn)的決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開(kāi)展防汛抗洪工作。
?。?）各社區(qū)緊急安置和救助災(zāi)民。
5. 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止：當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，街道防汛防臺(tái)辦公室根據(jù)區(qū)防指通知調(diào)整防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，街道防汛防臺(tái)辦公室根據(jù)區(qū)防指通知應(yīng)視情宣布終止防汛應(yīng)急響應(yīng)。
6. 災(zāi)害處置：當(dāng)降雨過(guò)程結(jié)束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級(jí)指揮部應(yīng)把防汛抗洪工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來(lái)，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。
?。?）向上級(jí)了解市氣象臺(tái)發(fā)布降雨過(guò)程結(jié)束及泉州水文分局發(fā)布江河洪水退落至警戒水位以下的信息。
?。?）部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，組織工作組到抗災(zāi)第一線(xiàn)，慰問(wèn)災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向區(qū)有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。
（3）收集災(zāi)情，會(huì)同有關(guān)部門(mén)核實(shí)、匯總災(zāi)情，并向區(qū)政府和區(qū)防辦報(bào)告。
（4）繼續(xù)了解嚴(yán)密監(jiān)視并實(shí)時(shí)報(bào)告暴雨、洪水動(dòng)向，直到江河洪水位低于警戒水位以下。
?。?）要迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀工程，保持社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)防指。
?。ㄈ┓琅_(tái)風(fēng)響應(yīng)
1. Ⅳ級(jí)響應(yīng)：市氣象局（臺(tái)）發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我街道；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能登陸或影響我街道；上級(jí)政府、防指要求。
?。?）街道帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情、工情，轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)，做好上傳下達(dá)工作。
?。?）街道各職能股室督促社區(qū)和有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)渣土占道堆放、戶(hù)外牌匾、廣告牌、高空易墜物、樹(shù)木等進(jìn)行安全檢查，確保安全。
（3）各社區(qū)根據(jù)街道指令，做好危險(xiǎn)地帶及危房居民的轉(zhuǎn)移。
2. Ⅲ級(jí)響應(yīng)：市氣象局（臺(tái)）發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來(lái)48小時(shí)內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)的熱帶氣旋登陸或影響我街道；上級(jí)政府、防指要求。
?。?）街道帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，一名常務(wù)副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，街道加強(qiáng)值班力量（黨政辦信息人員、加強(qiáng)班人員、應(yīng)急隊(duì)員和駕駛員）到位，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情、工情，轉(zhuǎn)發(fā)臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)。
?。?）防汛辦和各職能股室指派專(zhuān)人督促檢查社區(qū)和有關(guān)單位防御臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)危房區(qū)及易澇片區(qū)民居、轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)、易滑點(diǎn)和小漁船入港等的防范措施，做好危險(xiǎn)地帶及危房居民的轉(zhuǎn)移。街道下居干部逐戶(hù)進(jìn)行檢查轉(zhuǎn)移情況。
?。?）督促各單位加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)廣告、招牌和高空易墜物的安全監(jiān)控，暫停在空曠地方的戶(hù)外作業(yè)。
?。?）督促各單位視情況開(kāi)放避災(zāi)點(diǎn)，并通過(guò)宣傳媒體向公眾公布避災(zāi)點(diǎn)的地點(diǎn)。
?。?）災(zāi)情上報(bào)：開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，各社區(qū)救災(zāi)負(fù)責(zé)人要及時(shí)將災(zāi)情狀況和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況反饋到街道防汛值班室，由街道防汛辦值班人員迅速匯總上報(bào)區(qū)防汛指揮部值班室。
3. Ⅱ級(jí)響應(yīng)：市氣象局（臺(tái)）發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)登陸或嚴(yán)重影響我街道；上級(jí)政府、防指要求。
（1）街道帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗在位，總指揮坐鎮(zhèn)指揮，主持部署街道防臺(tái)風(fēng)工作，街道加強(qiáng)值班力量（黨政辦信息人員、加強(qiáng)班人員、應(yīng)急隊(duì)員和駕駛員）到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
?。?）街道、社區(qū)兩級(jí)組織人員深入基層、重點(diǎn)部位，檢查防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促群眾落實(shí)各項(xiàng)防御措施，及時(shí)協(xié)助疏導(dǎo)危房居住人員撤離；要求社區(qū)各級(jí)防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防指。
?。?）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)廣告、招牌和高空易墜物等的安全監(jiān)控，停止在空曠地方的戶(hù)外作業(yè)。
?。?）開(kāi)放避災(zāi)點(diǎn)，向群眾公布避災(zāi)點(diǎn)的地點(diǎn)。
（5）準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資器材，搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
?。?）災(zāi)情上報(bào)：開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，各社區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)救災(zāi)負(fù)責(zé)人要及時(shí)將災(zāi)情狀況和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況反饋到街道防汛值班室，由街道防汛辦值班人員迅速匯總上報(bào)區(qū)防汛指揮部值班室。
4. Ⅰ級(jí)響應(yīng)：市氣象局（臺(tái)）發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)在未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)及以上等級(jí)的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我街道；上級(jí)政府、防指要求。
?。?）街道防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，副總指揮、當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位在街道防指協(xié)助總指揮工作，全體工作人員全員保持在位，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)干部（除正常值班外）全部下到社區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)各社區(qū)各單位的防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。街道應(yīng)急分隊(duì)展開(kāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。
?。?）預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)登陸、影響地區(qū)或預(yù)報(bào)日降雨量超過(guò)100毫米時(shí)，街道認(rèn)真抓好低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、易滑坡、在建工地、地下室等危險(xiǎn)地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，并滾動(dòng)上報(bào)安全轉(zhuǎn)移人數(shù)，妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾，保證其基本生活。
?。?）各社區(qū)對(duì)崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，落實(shí)防范措施，確保人員安全。
?。?）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，街道防指有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)作出以下應(yīng)急措施：
①風(fēng)景名勝區(qū)、城區(qū)公園、旅游景點(diǎn)等適時(shí)關(guān)閉；
?、诟黝?lèi)學(xué)校適時(shí)停課，一切建筑工程適時(shí)停工；
?、蹖?duì)部分地區(qū)適時(shí)實(shí)行交通管制；
?、苋∠彝獯笮突顒?dòng)。
?。?）必要時(shí)，可緊急征用、調(diào)用防抗臺(tái)風(fēng)急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具。
（6）傳達(dá)貫徹全區(qū)防臺(tái)風(fēng)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)區(qū)防指。各級(jí)防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。
?。?）街道效能辦組織人員檢查各單位防汛責(zé)任人上崗到位情況、應(yīng)急與值班工作、防臺(tái)風(fēng)工作部署等落實(shí)情況，進(jìn)行抽查、檢查與通報(bào)，發(fā)現(xiàn)擅離職守行為，依照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
?。?）災(zāi)情上報(bào)：開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，各社區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)救災(zāi)負(fù)責(zé)人要及時(shí)將災(zāi)情狀況和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況反饋到街道防汛值班室，由街道防汛辦值班人員迅速匯總上報(bào)區(qū)防汛指揮部值班室。
5. 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止：當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，街道防汛辦應(yīng)根據(jù)區(qū)防指通知調(diào)整防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，街道防汛辦根據(jù)區(qū)防指通知應(yīng)視情宣布終止防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)。要嚴(yán)格落實(shí)回遷制度，危險(xiǎn)解除后，因地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有滯后現(xiàn)象，社區(qū)居民必須在接到通知后，方可回遷。各責(zé)任社區(qū)密切監(jiān)視動(dòng)態(tài)，組織人員繼續(xù)巡查3～5天，必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行危險(xiǎn)性鑒定，有發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及危房等應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，并上報(bào)街道防汛辦，做到臨災(zāi)救災(zāi)有條不紊、沉著應(yīng)對(duì)。
6. 災(zāi)害處置：市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除階段
?。?）區(qū)防指發(fā)出通知后，街道應(yīng)快速部署搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)到一線(xiàn)檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情防治工作，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。
?。?）加強(qiáng)巡邏值班，維持社會(huì)正常秩序；協(xié)助有關(guān)部門(mén)迅速了解核實(shí)災(zāi)區(qū)災(zāi)民受災(zāi)情況，抓緊優(yōu)撫安置工作；配合衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)，醫(yī)治和救護(hù)傷病員，加強(qiáng)檢疫消毒工作，預(yù)防病疫發(fā)生。
?。?）組織力量，對(duì)危房和危險(xiǎn)地帶進(jìn)行加固和整治，保障安全，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
（4）防汛辦認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報(bào)告區(qū)防指。
五、應(yīng)急保障措施
?。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
1. 街道防汛辦以公用通信網(wǎng)為主，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，在通信干線(xiàn)中斷或網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)利用衛(wèi)星等通訊手段，保障街道與區(qū)防指等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)系，確保信息暢通。
2. 在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機(jī)短信、通話(huà)等防汛預(yù)警手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ǘ┲гc裝備保障
1. 隊(duì)伍保障。街道防汛機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)（由城管隊(duì)員組成）和搶險(xiǎn)隊(duì)（由街道人員組成）、各社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)街道防汛防臺(tái)辦下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
2. 運(yùn)輸保障。街道公務(wù)車(chē)兩部、城管車(chē)一部、電瓶車(chē)兩部，負(fù)責(zé)保證防汛搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材運(yùn)輸。
3. 治安保障。派出所和街道綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心、社會(huì)治理綜合協(xié)調(diào)股（原街道綜治辦）負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
4. 物資保障。街道和社區(qū)要建立防汛防臺(tái)風(fēng)物資器材儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)儲(chǔ)備物資的管理，定期補(bǔ)充和更新儲(chǔ)備物資，防止儲(chǔ)備物資被盜、挪用、流失和失效，確保儲(chǔ)備物資應(yīng)急供應(yīng)。
5. 資金保障。街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)股（原街道財(cái)政所）應(yīng)將防汛經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，及時(shí)撥付救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。防汛經(jīng)費(fèi)主要用于防汛搶險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資購(gòu)置、維修等。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
?。ㄒ唬┬麄鹘逃?/p>
街道公共服務(wù)股（原街道宣教辦）、防汛辦要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)展防洪防臺(tái)風(fēng)、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防洪防臺(tái)風(fēng)意識(shí)及能力。
?。ǘ┡嘤?xùn)
街道防汛辦負(fù)責(zé)社區(qū)各單位防汛抗旱指揮組負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
?。ㄈ┭萘?xí)
1. 街道防汛辦每年舉行1次多部門(mén)聯(lián)合的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)演習(xí)。
2. 防汛應(yīng)急隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情，有針對(duì)性地每年進(jìn)行1次有針對(duì)性的抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
七、防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)流程圖
詳見(jiàn)：臨江街道防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)流程圖
八、附則
?。ㄒ唬┆?jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個(gè)人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
?。ǘ╊A(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由街道防汛辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。
?。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
