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- 索 引 號：QZ01901-2500-2025-00009
- 備注/文號：泉鯉江辦〔2025〕33號
- 發(fā)布機構(gòu)：鯉城區(qū)人民政府江南街道辦事處
- 公文生成日期：2025-06-03
各社區(qū)，街道各有關(guān)部門：
為完善街道行政執(zhí)法管理制度，增強基層執(zhí)法能力，現(xiàn)將《江南街道辦事處行政執(zhí)法公示制度》《江南街道辦事處行政執(zhí)法全過程記錄制度》《江南街道辦事處重大執(zhí)法決定法制審核制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
鯉城區(qū)人民政府江南街道辦事處
2025年6月3日
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江南街道辦事處行政執(zhí)法公示制度
第一章 總則
第一條 為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推進政務(wù)公開，保障和監(jiān)督依法行政，促進行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，提高江南街道綜合行政執(zhí)法工作透明度，切實保護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，加快法治江南建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）精神和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（閩政辦〔2019〕35號）的要求，結(jié)合江南行政執(zhí)法實際，制定本制度。
第二條 行政執(zhí)法公示是指通過一定載體和方式，將執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。
第三條 江南街道辦事處在依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收征用等行政職責的行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。
第四條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。
第二章 公示內(nèi)容
第一節(jié) 事前公開內(nèi)容
第五條 事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟渠道等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。包括：
?。ㄒ唬﹫?zhí)法主體。公示江南街道辦事處執(zhí)法機構(gòu)的名稱、職責分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域等。
?。ǘ﹫?zhí)法人員。公示江南街道辦事處執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件號碼和執(zhí)法范圍等。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)。公示江南街道辦事處行政執(zhí)法事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。
?。ㄋ模﹫?zhí)法權(quán)限。公示江南街道辦事處行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可的職權(quán)范圍。
?。ㄎ澹﹫?zhí)法程序。公示各類執(zhí)法行為應(yīng)當遵循的方式、步驟、時限和順序，明確執(zhí)法事項名稱、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容。編制并公示江南街道辦事處的服務(wù)指南，各類執(zhí)法行為流程圖。
?。╇S機抽查事項清單。公示隨機抽查事項清單，明確抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式、比例、頻次等。
?。ㄆ撸┚葷?span id="kk14xsi" class="error-word em1" id="w2">途徑。公示管理相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請行政復議或提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑。
?。ò耍┍O(jiān)督舉報。公開江南街道辦事處舉報部門辦公室地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報。
第二節(jié) 事中公示內(nèi)容
第六條 執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、告知送達等執(zhí)法活動時應(yīng)當出示執(zhí)法證件,出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。
第七條 綜合執(zhí)法隊、便民服務(wù)中心服務(wù)窗口等固定辦公場所要明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項等信息。
第三節(jié) 事后公開內(nèi)容
第八條 作出的行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可結(jié)果，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，一律在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)公開。包括執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法機關(guān)等內(nèi)容。
第三章 公示載體
第九條 按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，通過門戶網(wǎng)站、信用信息系統(tǒng)、政府公報、報刊、廣播、電視等渠道方式，全面、準確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
第四章 公示程序
第一節(jié) 事前公開程序
第十條 編制《行政執(zhí)法事項清單》、《隨機抽查事項清單》、《行政執(zhí)法流程圖》、《行政執(zhí)法服務(wù)指南》，經(jīng)本鎮(zhèn)法制審核機構(gòu)審核后，在門戶網(wǎng)站進行公示。
第十一條 新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，承辦部門要在自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件生效、廢止或者部門機構(gòu)職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)更新。
第二節(jié) 事后公開程序
第十二條 行政執(zhí)法事后公開程序包括：
?。ㄒ唬┕_時限
按照“雙隨機”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，對抽查結(jié)果正常的主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的主體，區(qū)分情況依法作出處理后20個工作日內(nèi)向社會公示。對其他行政執(zhí)法結(jié)果，由承辦部門在信息形成或者變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。
法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
?。ǘ┕_期限
各類行政執(zhí)法結(jié)果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開滿5年或者行政相對人是自然人的，公開滿2年，經(jīng)公示機構(gòu)主要負責人審核批準后，及時從公示載體上撤下。原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，及時撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。
第三節(jié) 公示機制
第十三條 公示信息的收集、整理。各承辦部門明確一名聯(lián)絡(luò)員負責收集、整理本部門行政執(zhí)法公示信息。
第十四條 公示信息的審核、發(fā)布。江南街道辦事處行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱領(lǐng)導小組辦公室，下同）將各承辦部門行政執(zhí)法公示信息梳理匯總后，按照江南街道辦事處行政執(zhí)法公示程序，通過政府門戶網(wǎng)站進行對外發(fā)布和更新工作。
第十五條 公示信息的糾錯、更正。建立江南街道辦事處行政執(zhí)法公開信息反饋機制，對公民、法人和其他社會組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的，由承辦部門調(diào)查核實，報送領(lǐng)導小組辦公室調(diào)查核實后，以適當?shù)姆绞匠吻澹皶r更正，并認真分析錯誤產(chǎn)生的原因，倒查責任。
第五章 監(jiān)督檢查
第十六條 加強對行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。
第十七條 對不按要求公示、選擇性公示、更新內(nèi)容不及時等問題，通報批評并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責任人依紀給予處分。
第六章 附則
第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。
江南街道辦事處行政執(zhí)法全過程記錄制度
第一章 總則
第一條 為加強江南街道辦事處行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進一步促進執(zhí)法行為的嚴格、規(guī)范、公正、文明，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）精神和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（閩政辦〔2019〕35號）的要求，結(jié)合江南街道辦事處行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指江南街道辦事處依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政征收征用等行政職責的行為。
第三條 本制度所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等整個過程進行跟蹤記錄的活動。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄堅持合法、客觀、公正的原則。行政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。
第二章 記錄方式
第五條 行政執(zhí)法全過程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。
文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回執(zhí)等書面記錄。
音像記錄方式包括采取照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。音像記錄資料的現(xiàn)場采集設(shè)備主要為執(zhí)法記錄儀或手持移動執(zhí)法終端。
第六條 應(yīng)對以下行政執(zhí)法內(nèi)容進行文字記錄：
?。ㄒ唬┠甓刃姓?zhí)法監(jiān)督檢查計劃；
?。ǘ┖瞬橥对V、案件舉報時，所依據(jù)的公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報信件（函），以及領(lǐng)導批示、批復或機關(guān)督辦文件等；
?。ㄈ┬姓?zhí)法過程中形成的行政執(zhí)法（含調(diào)查取證）文書、鑒定意見、聽證報告，以及內(nèi)部程序?qū)徟?、集體討論記錄、送達回執(zhí)等書面記錄；
?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當采取文字記錄的內(nèi)容。
第七條 應(yīng)對以下行政執(zhí)法內(nèi)容進行音像記錄：
（一）能夠反映執(zhí)法對象名稱、概貌的標志性建筑；
?。ǘ┬姓?zhí)法人員向執(zhí)法對象介紹執(zhí)法目的、意義、重點及相關(guān)要求時；
?。ㄈ┮罁?jù)現(xiàn)場檢查方案對執(zhí)法對象有關(guān)資料、現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查時；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法人員向執(zhí)法對象通報執(zhí)法檢查情況、交換意見時；
?。ㄎ澹└嬷獔?zhí)法對象享有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)；
?。┬姓?zhí)法人員對執(zhí)法對象或有關(guān)人員進行詢問時；
?。ㄆ撸┈F(xiàn)場勘驗時；
（八）執(zhí)法對象或有關(guān)人員在現(xiàn)場檢查記錄或相關(guān)執(zhí)法文書上簽署姓名和意見時；
?。ň牛?zhí)法對象采取現(xiàn)場處理措施時；
?。ㄊ┱{(diào)查取證中調(diào)取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時；
?。ㄊ唬┏闃尤∽C不能提取原物，須采取照相、錄像等方式取證時；
?。ㄊ嵤┬姓幜P簡易程序或當場收繳罰款等容易引起行政爭議時；
?。ㄊθ菀滓l(fā)爭議、根據(jù)實際情況有必要進行音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等行為；
（十四）其他應(yīng)當采取音像記錄的內(nèi)容。
第八條 以下情形不得采取音像記錄：
?。ㄒ唬┰诒ㄎｋU區(qū)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查未配備符合防爆規(guī)定的音像記錄設(shè)備時；
?。ǘ┥婕败娛?、商業(yè)、技術(shù)秘密和個人隱私等未經(jīng)當事人同意時；
?。ㄈ┢渌灰瞬扇∫粝裼涗浀膬?nèi)容。
第九條 充分考慮音像記錄的必要性、適當性和實效性，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。
第三章 記錄要求
第十條 文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。
第十一條 文字記錄應(yīng)當符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法文書的使用應(yīng)當嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，文書制作嚴謹規(guī)范，文書送達合法有效；
（二）調(diào)查筆錄、核查報告等文字資料應(yīng)當記錄事項清晰，寫明執(zhí)法人員的基本信息；
?。ㄈ﹫?zhí)法人員接收或留存的當事人提交的各種證件資料及復印件，應(yīng)當完整、齊全、有效。
第十二條 執(zhí)法記錄儀一般情況下應(yīng)當佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置；對需要重點攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位置。
需要重點攝錄的內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)；
?。ǘ┊斒氯?、證人的言行及面貌特征；
?。ㄈ┲匾姘肝锲返认嚓P(guān)證據(jù)及其主要特征；
（四）現(xiàn)場與當事人、證人約談以及詢問內(nèi)容；
?。ㄎ澹┮婪ú扇娭拼胧?；
（六）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達執(zhí)法文書的情況；
?。ㄆ撸┢渌柚攸c攝錄的情況。
第十三條 執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀，應(yīng)當符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┰陂_啟執(zhí)法記錄儀攝錄時，應(yīng)當首先告知當事人。告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像；
?。ǘ┰谛姓?zhí)法過程中應(yīng)當言語文明禮貌、行為合法規(guī)范。凡是法律法規(guī)規(guī)定出示執(zhí)法證的環(huán)節(jié)，必須出示執(zhí)法證；
?。ㄈ﹫?zhí)法記錄儀記錄信息應(yīng)當完整、客觀、真實。記錄信息要反映執(zhí)法行為的時間、地點、執(zhí)法事項、當事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等；
（四）在實施行政執(zhí)法行為時，應(yīng)當記錄該場所地點的明顯標志；沒有明顯標志的，應(yīng)當記錄周圍標志性建筑，并口述所到場所的名稱；
（五）執(zhí)法記錄儀開始記錄后，在同一執(zhí)法地點不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面。
第四章 結(jié)果管理與使用
第十四條 加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，統(tǒng)一管理和保存音像記錄原始資料。
第十五條 建立健全行政執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度。設(shè)置行政執(zhí)法案卷檔案室，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。
第十六條 根據(jù)行政執(zhí)法需要，為各行政執(zhí)法部門配備滿足執(zhí)法需要的音像采集、存儲、記錄等配套設(shè)施設(shè)備。其中執(zhí)法記錄儀，按每人一臺的標準配備，每個執(zhí)法部門不少于1臺。
第十七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在階段執(zhí)法結(jié)束返回機關(guān)后24小時內(nèi)（特殊情況不得超過3個工作日），按要求儲存音像記錄原始資料。
第十八條 音像記錄原始資料除按要求存儲外，行政執(zhí)法人員還應(yīng)當對執(zhí)法記錄儀內(nèi)的音像資料及時進行分類、整理，備份、刻錄、保存，并定期移交行政執(zhí)法案卷檔案室統(tǒng)一存檔、備查。
第十九條 行政執(zhí)法人員自結(jié)案之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法檢查過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，及時歸檔，并定期移交行政執(zhí)法案卷檔案室統(tǒng)一存檔、備查。
第二十條 加強行政執(zhí)法信息采集、存儲設(shè)備的維護，保證正常運行。行政執(zhí)法人員在使用執(zhí)法記錄儀前，應(yīng)當對其進行全面檢查，確保電池電量充足，內(nèi)存卡有足夠存儲空間。加強存儲安全管理，防止錄入的音像資料毀損、丟失、泄漏。
第二十一條 音像資料需要作為證據(jù)使用時，應(yīng)當按照有關(guān)視聽資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關(guān)存儲媒介中并制作說明，隨卷宗歸檔保存。
第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當采取刻錄光盤或者專用硬盤存儲等方式，對音像資料長期保存：
?。ㄒ唬Ξ斒氯瞬扇娭茍?zhí)行措施的；
?。ǘ┊斒氯藢?zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法有異議，或者投訴、上訪的；
（三）當事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；
（四）執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；
?。ㄎ澹┢渌枰L期保存的情況。
第二十三條 除隨卷歸檔保存或須長期保存外，其他音像資料的保存時間不少于10年。
第二十四條 當事人根據(jù)需要申請復制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，須經(jīng)辦事處主要領(lǐng)導同意，依法應(yīng)當保密的除外。
第二十五條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作規(guī)定和權(quán)限進行管理。
第五章 監(jiān)督與考核
第二十六條 江南街道辦事處綜合執(zhí)法隊負責對行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)。
第二十七條 行政執(zhí)法全過程記錄的建立和實施情況納入年度考核和績效考評。
第二十八條 加強執(zhí)法過程數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮執(zhí)法全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
第二十九條 行政執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，對部門負責人和相關(guān)人員依法給予行政處分。
?。ㄒ唬┎恢谱骰虿话匆笾?span id="uniggag" class="error-word em1" id="w7">作行政執(zhí)法全過程記錄的；
?。ǘ┻`反規(guī)定泄漏執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；
?。ㄈ┕室鈿p、隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；
?。ㄎ澹┢渌`反行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。
第六章 附則
第三十條 本制度自印發(fā)之日起實施。
江南街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《福建省行政執(zhí)法條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）和《福建省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（閩司〔2019〕245號）等要求，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指按照一般程序辦理的執(zhí)法案件，在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由綜合執(zhí)法隊法制審核小組對其合法性、適當性等進行審核的活動。在進行法制審核時，可以征求本鎮(zhèn)法律顧問、專家的意見。
重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，相關(guān)行政執(zhí)法部門不得作出決定。其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法部門認為需要審核的，也應(yīng)當進行法制審核。
第三條 行政執(zhí)法部門在作出行許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當在作出決定前進行法制審核：
?。ㄒ唬┥婕爸卮髧依婧凸怖娴氖马棧?/p>
?。ǘ┛赡茉斐芍卮笊鐣绊懟蛞l(fā)社會風險的；
?。ㄈ┲苯雨P(guān)系行政管理相對人或第三人重大權(quán)益的；
?。ㄋ模┬杞?jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
?。ㄎ澹┌讣闆r疑難復雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（六）擬處以較大數(shù)額罰款的行政處罰決定；
?。ㄆ撸M作出責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證書的；
?。ò耍M對涉案的場所、設(shè)施或者財物依法實施查封、扣押等強制措施的；
?。ň牛M作出不予行政許可延續(xù)決定、撤銷行政許可決定的；
?。ㄊM對發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法決定進行糾正的；
?。ㄊ唬M作出行政賠償或者不予行政賠償決定的；
?。ㄊ┏鲎杂刹昧繖?quán)標準，擬作出加重、減輕或免于行政處罰；
（十三）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及本行政機關(guān)認定的應(yīng)當進行法制審核的。
第四條 重大執(zhí)法決定簽發(fā)前，由行政執(zhí)法部門報其分管領(lǐng)導同意后送審；應(yīng)當提交集體討論的，在集體討論前送審。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當預留法制審核的合理時間。
第五條 行政執(zhí)法部門在送審時應(yīng)當提交申請，并附以下材料：
?。ㄒ唬┲卮髨?zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告或有關(guān)情況報告；
?。ǘ┲卮髨?zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
?。ㄈ┫嚓P(guān)證據(jù)資料；
?。ㄋ模┙?jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當提交聽證筆錄或者評估報告；
?。ㄎ澹┲卮髨?zhí)法決定書代擬稿；
?。┢渌枰峤坏牟牧?。
綜合執(zhí)法隊法制審核小組認為提交材料不齊全的，可以要求執(zhí)法部門在2日內(nèi)補充提交。
第六條 重大執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章情況，涉及行政處罰的需說明執(zhí)行裁量基準的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
?。ㄋ模┱{(diào)查取證和聽證情況；
?。ㄎ澹M提出的重大執(zhí)法決定建議及其說明；
?。┥嫦訕?gòu)成犯罪，必須依法移送的建議及其說明；
?。ㄆ撸┢渌枰f明的情況。
第七條 綜合執(zhí)法隊法制審核小組對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：
（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
?。ǘ┲饕聦嵤欠袂宄?，證據(jù)是否確鑿、充分；
?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；行政處罰執(zhí)行裁量基準是否適當；
（四）程序是否合法；
?。ㄎ澹┦欠裼谐奖緳C關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；
?。﹫?zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
?。ㄆ撸┻`法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當審核的其他內(nèi)容。
第八條 法制審核以書面審核為主。綜合執(zhí)法隊法制審核小組在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料；必要時也可以向當事人進行調(diào)查，聽取陳述申辯，還可以會同辦案機構(gòu)深入調(diào)查取證。相關(guān)部門和個人應(yīng)當予以協(xié)助配合。
第九條 綜合執(zhí)法隊法制審核小組對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
?。ㄒ唬┲饕聦嵡宄⒆C據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；
?。ǘ┲饕聦嵅磺?，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
?。ㄈ┒ㄐ圆粶?、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)模岢鲎兏庖姡?/p>
?。ㄋ模┏绦虿缓戏ǖ模岢黾m正意見；
?。ㄎ澹`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見。
（六）對重大、復雜案件，較大數(shù)額罰款案件，建議由本行政機關(guān)進行集體研究決定。
（七）超出本行政機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第十條 綜合執(zhí)法隊法制審核小組在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，除另有規(guī)定外，應(yīng)在七個工作日內(nèi)審核完畢；案件復雜的，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準可以延長七個工作日。執(zhí)法部門需要進行材料補充的，補充的時間不計入審核時限。
第十一條 執(zhí)法部門應(yīng)當充分考慮綜合執(zhí)法隊法制審核小組審核意見和建議，根據(jù)情況對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行修改，將重大執(zhí)法決定書代擬稿連同聽取意見情況一并提交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審批或集體討論。
未經(jīng)法制審核或未根據(jù)法制審核意見修改的，不得提交審批或集體討論。
行政執(zhí)法部門對綜合執(zhí)法隊法制審核小組審核意見有異議的應(yīng)當與其協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，提請鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導研究決定。
第十二條 法制審核制作形成的書面審核意見材料，屬于行政機關(guān)內(nèi)部信息和過程性信息，不予公開。
第十三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當將最終處理結(jié)果存入執(zhí)法檔案，并以書面形式報綜合執(zhí)法隊法制審核小組備案。
第十四條 行政執(zhí)法部門的承辦人員、綜合執(zhí)法隊法制審核小組的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責，導致行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責任。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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公安機關(guān)備案號：35050202000111
