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鯉城區(qū)緊緊錨定司法所是基層法治建設(shè)主力軍的職能定位，以黨建引領(lǐng)、守正創(chuàng)新、勇于實踐為牽引，通過“三聚三新”，構(gòu)建“一所一品、百花齊放”的發(fā)展格局，真正讓“小小司法所、發(fā)揮大作用”。2021年以來，連續(xù)在四屆的全市司法所“強基礎(chǔ)、展亮點、創(chuàng)品牌”評述活動中累計榮獲2個一等獎、2個二等獎。
一、聚焦職能定位，展現(xiàn)司法行政新作為
1.開啟立法民意“直通車”
在開元司法所成立全市首個“政府基層立法聯(lián)系點”，借助人大代表與聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系互動，拓寬立法意見建議反饋渠道。線下設(shè)置實體意見箱，線上在公眾號及時發(fā)布草案征求意見稿，同時積極深入基層社區(qū)、企業(yè)等，通過座談會、實地走訪等多種方式，把“開門立法”的理念和征詢意見的內(nèi)容傳達給基層群眾，從社會“神經(jīng)末梢”收集立法金點子，及時傳遞基層群眾的聲音，確保立法能夠真正反映民眾的需求和關(guān)切，最大限度反映最真實的民眾聲音。聯(lián)系點成立以來，共開展立法建議征集座談會29場次。
2.奏響行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“協(xié)奏曲”
在金龍司法所試點成熟的基礎(chǔ)上，在全市率先全面鋪開基層司法所協(xié)助行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督試點工作，推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能向基層延伸。一是主動靠前，動態(tài)管理街道行政執(zhí)法人員，打造“一隊一室一會”模式，實現(xiàn)多元聯(lián)動協(xié)同推進。二是探索“伴隨式”監(jiān)督，推廣應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺，“數(shù)智”賦能行政執(zhí)法，以調(diào)解推動行政爭議實質(zhì)性化解。三是在全市創(chuàng)新實行司法所行政執(zhí)法案卷初查機制，推行監(jiān)督聯(lián)系卡，建立12345平臺信息互通機制，拓展監(jiān)督渠道，以培訓研討促執(zhí)法人員履職能力提升。
二、聚焦區(qū)情實際，滿足社會發(fā)展新需求
1.立足世遺保護，護航文化遺產(chǎn)傳承
臨江司法所立足古城核心，圍繞轄區(qū)3個世遺點和8個文保單位，傳承宋元法治基因，探索“法治護世遺”路徑。一是黨建引領(lǐng)，讓法治基因在古城生根?！?黨員+n志愿者”法治網(wǎng)格覆蓋世遺核心區(qū)，創(chuàng)新融合“廟會普法”，覆蓋近百萬人次。二是定分止爭，用法治智慧解世遺紛爭。組建專班攻克寶海庵征遷、中山南路改造等項目中原住民與城市更新世遺保護之間的矛盾，累計服務(wù)50余戶次；開發(fā)“城南無游愁”糾紛調(diào)處小程序，快調(diào)文旅糾紛。三是共治共享，攜法治力量助世遺管理。推動修訂居民公約，融世遺保護于日常；根據(jù)《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護管理條例》等法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)督，提出并推動落實“店外店整治”“燃氣安全整治”等4條建議，世遺點周邊案件比降約30%。
2.立足著名僑鄉(xiāng)，拓展涉僑法律服務(wù)
江南街道華僑歷史文化濃厚，華僑、歸僑、僑眷僑屬約占常住人口的30 %。司法所緊貼轄區(qū)僑情，從涉僑群體入手，建立涉僑（港、澳、臺）法律工作站，組建了一支由街道分管僑務(wù)的領(lǐng)導、僑聯(lián)工作人員、公安民警、司法所工作人員、律師組成的專業(yè)法律服務(wù)隊。為僑界群眾和涉外主體提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、仲裁對接等“一站式”法律服務(wù)，有效破解了涉僑涉外矛盾化解周期長、流程復雜等難題，提升了涉僑法律服務(wù)的精準性和高效性，以法治之光護僑益聚僑力暖僑心。
3.立足營商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展
針對常泰街道車行、汽配聚集的特點，著眼汽車消費市場蓬勃發(fā)展帶來的汽車消費糾紛增長趨勢，以及汽車消費糾紛涉及主體多元、技術(shù)認定復雜、責任界定模糊等因素，導致處理周期長、維權(quán)成本高問題。司法所因勢破題，牽頭成立“鯉城區(qū)汽車消費糾紛快速處理中心”，聯(lián)動商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等部門對接45家汽車4S店，推動實現(xiàn)部門間信息共享、協(xié)同聯(lián)動，主動靠前服務(wù)、公正調(diào)解，切實保障消費者權(quán)益，進一步降低維權(quán)成本，讓消費者和車企都能感受到法治的力量和溫度，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
三、聚焦基層治理，回應(yīng)群眾法治新期待
1.打造巡回調(diào)解品牌
浮橋司法所成立“三所聯(lián)調(diào)”中心，探索建立了以“三所聯(lián)調(diào)”為基礎(chǔ)，聯(lián)動一支“兩代表一委員”巡回調(diào)解隊，引入各行各業(yè)等N種調(diào)解元素共同參與的“3+1+N”聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制。實行“中心常駐+巡回流動”相結(jié)合的解紛工作模式，建立了以“三所聯(lián)調(diào)”中心為圓心，以社區(qū)網(wǎng)格為半徑，以服務(wù)群眾為“周長”的“巡回調(diào)解輻射圈”。近年來，累計排查化解各類矛盾糾紛1296件，涉及調(diào)解協(xié)議金額2700余萬元，經(jīng)驗做法被《人民法制》《福建法治報》等主流媒體報道，并在省司法廳《千所萬會大調(diào)解》專題節(jié)目中展播。
2.打造老兵調(diào)解品牌
鯉中司法所整合街道資源，挑選7名退役老兵+3名專職調(diào)解員組建一支實干型老兵調(diào)解隊伍，發(fā)揚老兵“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以老兵“退伍不褪色，退役不褪志，離軍不離黨”的情懷投身古城保護，非遺傳承，創(chuàng)新“世遺楓橋”老兵調(diào)解，貢獻守護古城老兵力量。自“老兵調(diào)解”工作室成立以來，已成功調(diào)解矛盾糾紛420余件，其中不乏如國家級文物施瑯故居內(nèi)部析產(chǎn)、集體欠薪等重大糾紛，涉及金額累計超過597萬元，群眾的滿意度100%。
3.打造家事調(diào)解品牌
在家事調(diào)解基礎(chǔ)上延伸“司法+婦聯(lián)”多元解紛新模式。借助鯉城區(qū)婦女援助中心海濱工作站，打造集矛盾排查、糾紛化解、心理咨詢、法律援助、困難幫扶為一體的綜合服務(wù)體系，深化司法所、調(diào)委會、綜治中心、派出所、法院、律所“六方聯(lián)動”作用，進一步拓寬糾紛解決渠道，積極動員平安志愿者、保安員、物業(yè)工作者、樓組長等群防群治力量，及時調(diào)處各類隱性矛盾。近年來共調(diào)處婚姻家庭糾紛155件、鄰里糾紛1421件，調(diào)解成1571功件，調(diào)解成功率達99.7%；組織開展交流培訓、普法講座25場次。
下一步，鯉城區(qū)將以更高標準和更嚴要求持續(xù)深化鞏固現(xiàn)有司法所品牌成果，展現(xiàn)新時期司法行政機關(guān)新?lián)斝伦鳛?，為基層社會治理現(xiàn)代化注入強勁法治動能。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
