- 首頁 > 政務(wù)公開 > 區(qū)直部門政務(wù)公開 > 自然資源局 > 政策解讀
一、背景依據(jù)
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失，有效遏制以項(xiàng)目工程建設(shè)名義非法開采砂石土行為，根據(jù)《福建省規(guī)范和完善砂石開采管理暫行規(guī)定的通知》（閩自然資發(fā)〔2023〕51號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了《鯉城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作方案》。
二、目標(biāo)任務(wù)
為我區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置和管理工作提供指引，確保建設(shè)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土依法依規(guī)處置到位。
三、工作進(jìn)展
2024年11月，區(qū)自然資源局根據(jù)《福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)福建省規(guī)范和完善砂石開采管理暫行規(guī)定的通知》（閩自然資發(fā)〔2023〕51號(hào)）文件精神，起草《鯉城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作方案（征求意見稿）》，并在局官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于征求〈鯉城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作方案（征求意見稿）〉意見的公告》，面向社會(huì)、公眾公開征求意見；通過政務(wù)網(wǎng)渠道向江南、浮橋、金龍、常泰、臨江、開元、海濱、鯉中街道辦事處，區(qū)住建局、財(cái)政局、城市管理局意見，鯉城生態(tài)環(huán)境局，區(qū)國投集團(tuán)、文投集團(tuán)，江南城建集團(tuán)有限公司意見建議；報(bào)送區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查、報(bào)送區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競爭審查后，最終修改形成《鯉城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)剩余砂石土處置工作方案（送審稿）》，經(jīng)2025年區(qū)政府第68次常務(wù)會(huì)議研究通過。
四、范圍期限
2025年4月30日起執(zhí)行，有效期至2028年4月30日。
五、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_基本原則、處置范圍和處置主體
建設(shè)工程項(xiàng)目施工產(chǎn)生的砂石土屬于國有資源，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變，項(xiàng)目除自用外的剩余砂石土資源要依法依規(guī)公開有償處置。處置范圍包括已完成用地報(bào)批手續(xù)項(xiàng)目在土地平整及施工期間產(chǎn)生的除自用外的砂石土。處置主體為區(qū)政府指定單位。
（二）細(xì)化處置程序
1．確認(rèn)砂石土情況
區(qū)自然資源局確認(rèn)項(xiàng)目是否涉及砂石土資源，由處置單位牽頭聯(lián)合相關(guān)單位組織建筑專家對(duì)項(xiàng)目自用量進(jìn)行評(píng)定，細(xì)化儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告的編制單位、勘查工程間距、資源表述以及與地勘報(bào)告比對(duì)情況等要求。
2．公開有償出讓程序
區(qū)自然資源局根據(jù)兩家以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格評(píng)估報(bào)告，取最高值作為價(jià)值評(píng)估依據(jù)，集體研究確定出讓起始價(jià)。處置單位編制處置方案報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過后，通過泉州產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開有償處置，收益直接繳入?yún)^(qū)財(cái)政。
3．流拍處置方式
屬礦產(chǎn)資源的砂石土流拍后，處置單位應(yīng)報(bào)區(qū)政府研究議定修改起始價(jià)，并再次組織公開有償處置；棄土流拍后根據(jù)《鯉城區(qū)建筑垃圾管理規(guī)范》處置，同時(shí)要求項(xiàng)目水土保持方案、路線排、事實(shí)確認(rèn)單、棄土接收證明等材料關(guān)于土方的處置量、處置方式、棄置點(diǎn)等信息應(yīng)確保一致。
?。ㄈ┮?guī)范處置要求和監(jiān)管職責(zé)
對(duì)處置工作中涉及的環(huán)保、施工安全、臨時(shí)用地以及源頭監(jiān)管等問題提出了具體要求，同時(shí)明確了處置單位、屬地街道及相關(guān)部門在處置工作中監(jiān)管職責(zé)。
六、注意事項(xiàng)
?。ㄒ唬┥笆翆儆趪匈Y源。建設(shè)工程項(xiàng)目施工產(chǎn)生的砂石土屬于國有資源，土地所有權(quán)或者使用權(quán)人不得未經(jīng)批準(zhǔn)私自處置。
?。ǘ╉?xiàng)目自用砂石土范圍。項(xiàng)目自用砂石土僅包括用于本項(xiàng)目場(chǎng)地平整回填、擋土墻及護(hù)坡砌筑工程等所需的砂石土資源量，其余工程不得納入資源自用量統(tǒng)計(jì)范圍。
?。ㄈ┩练教幹眯畔?yīng)一致。項(xiàng)目水土保持方案、路線排、事實(shí)確認(rèn)單、棄土接收證明等材料中，關(guān)于土方的處置量、處置方式、棄置點(diǎn)等信息應(yīng)一致，確保土方資源依法依規(guī)處置到位。
七、關(guān)鍵詞詮釋
?。ㄒ唬┨幹弥黧w。由區(qū)政府指定區(qū)屬或市屬國有企業(yè)作為工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石土的處置單位，處置單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)具體的處置工作。
?。ǘ┨幹酶偟萌恕Ｍㄟ^泉州產(chǎn)權(quán)交易中心公開競價(jià)獲得砂石土處置權(quán)的法人。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
鯉城區(qū)自然資源局聯(lián)系人：小傅，聯(lián)系電話：0595-22769621。
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
