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區(qū)自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《鯉城區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》等文件精神，堅持守正創(chuàng)新，加大全民普法工作力度和推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，為鯉城自然資源高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)法治環(huán)境?，F(xiàn)將區(qū)自然資源局2022年法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為普法首要任務(wù)
（一）深化學(xué)法用法制度
1．領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。建立健全學(xué)法用法制度，落實區(qū)自然資源局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法、黨政干部經(jīng)常性學(xué)法、局務(wù)會集中探討等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大精神和中央、省委、市委、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會及其守法普法協(xié)調(diào)小組的決定事項和工作部署，進(jìn)一步推動習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)研討，推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強(qiáng)全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。2022年，組織開展《中華人民共和國憲法》《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》《土地法》《土地管理法實施條例》《森林法》《規(guī)劃法》《保密法》《禁毒法》和《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《泉州市國家工作人員因私事出國（境）管理暫行規(guī)定》等多項黨內(nèi)法規(guī)制度集中學(xué)法活動。并開設(shè)“自然資源法治課堂”，對新修訂《保密法》《信訪條例》等“自然資源法治講堂”進(jìn)行深入解讀，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
2．執(zhí)法人員經(jīng)常性學(xué)法。2022年，落實國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度，組織1場旁聽庭審活動和1場新修訂《信訪工作條例》培訓(xùn)；帶頭組織未持證人員全體參加全省行政執(zhí)法綜合法律知識和市自然資源專業(yè)法律等2場考試；每月開展1場自然資源大講堂的干部教育培訓(xùn)活動；組織技術(shù)骨干分批參加泉州市事業(yè)干部專業(yè)技術(shù)人員法律知識輪訓(xùn)繼續(xù)教育培訓(xùn)活動；不斷更新執(zhí)法人員法律法規(guī)和行政執(zhí)法技能知識，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。同時，通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺和網(wǎng)上黨內(nèi)法規(guī)知識考試答題活動等“新媒體法雨行動”，全面提高工作人員法治思維、依法行政能力和執(zhí)法水平。
?。ǘ﹫?zhí)法隊伍規(guī)范管理
1．規(guī)范執(zhí)法人員資格管理。2022年以來組織未持證人員參加全省行政執(zhí)法綜合法律知識和市自然資源專業(yè)法律等2場考試，目前2人符合申報領(lǐng)取行政執(zhí)法資格證書條件。截至目前，在編人員除1人單項成績未通過外，19人均取得執(zhí)法證書，持證率達(dá)95%。
2．加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。開展行政執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律政策學(xué)習(xí)和事業(yè)專技人員線上法律政策知識培訓(xùn)等執(zhí)法人員經(jīng)常性學(xué)法活動，如，開展習(xí)近平法治思想網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)、保密法網(wǎng)上培訓(xùn)考核等，有效增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。
3．落實經(jīng)費保障工作。落實普法和依法行政工作經(jīng)費保障，將法治建設(shè)和宣傳費用等納入局年度財政預(yù)算，專款專用，為依法行政工作提供有力保障。
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1．梳理公布普法責(zé)任清單。結(jié)合工作實際，制定《鯉城區(qū)自然資源局2022年度普法責(zé)任清單》，向社會作出的公開承諾，將普法責(zé)任清單公布在區(qū)政府和我局政務(wù)網(wǎng)頁，進(jìn)一步明確國家機(jī)關(guān)的普法工作職責(zé)和任務(wù)，并將我局普法落實情況及時上傳公布到全國普法依法治理信息管理平臺和“百千萬計劃”平臺。
2．深化“放管服”改革。將“放管服”工作納入法治政府建設(shè)工作計劃，堅持以人為本，踐行宗旨意識，切實做好民生服務(wù)保障。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行政許可審批全過程公開工作，提升營商環(huán)境法治化水平。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，減時間、少跑動，提高即辦件比例和推進(jìn)網(wǎng)辦深度，推行“一趟不用跑”和“全流程網(wǎng)辦”審批事項，加強(qiáng)線上線下深度融合，推動“網(wǎng)上辦”“全程網(wǎng)辦”拓展更多審批事項實現(xiàn)“不見面審批”。緊跟市級既有住宅增設(shè)電梯審批新政策的出臺，進(jìn)一步梳理增設(shè)電梯審查各項工作流程，制定《鯉城區(qū)城市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃審查辦事指南》《鯉城區(qū)增設(shè)電梯聯(lián)合踏勘意見表》《鯉城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯表決書》等，對服務(wù)辦事條件、流程等實行一次性告知，切實方便群眾辦事。2022年，完成9件城市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃審查意見，推動“提高效率、提升效能、提增效益”行動落地。
3．開展“局長走流程”活動。通過“換位式”體驗、“全流程”倒查，“零距離”找堵點、解難題，進(jìn)一步優(yōu)化用林審批流程，“靶向式”精準(zhǔn)促進(jìn)審批提速服務(wù)提質(zhì)，推動新風(fēng)正氣“名片”更加深入人心。2022年，我局完成林木采伐審批3件，完成建設(shè)項目使用林地審批5件，涉及使用林地面積15.7797公頃，為我區(qū)歷年來獲得林轉(zhuǎn)項目審批最多的年份，進(jìn)一步保障用林需求。
4．深化監(jiān)管方式創(chuàng)新。對接上級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，對涉及的自然資源監(jiān)管清單進(jìn)行錄入工作，做好動態(tài)更新調(diào)整，實行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。
二、堅持把服務(wù)大局，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
（一）落實“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”責(zé)任制。堅持把推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實作為工作重點，結(jié)合工作實際，先后制定了《鯉城區(qū)自然資源局2022年普法依法治理工作要點》和《鯉城區(qū)自然資源局2022年度普法工作計劃》等各項工作計劃安排，部署法治政府工作，做到年初有計劃、日常工作有重點、年度有總結(jié)；完成“七五”普法工作總結(jié)驗收工作，拓寬多層次、多領(lǐng)域法制宣傳途徑，依托黨員先鋒服務(wù)隊，結(jié)合政策法規(guī)便民集市日等載體，按照“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”責(zé)任制要求，通過群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣的自然資源領(lǐng)域普法宣傳。有計劃全面推進(jìn)全局普法和依法行政法治政府建設(shè)工作。配合做好省委依法治區(qū)辦對我區(qū)法治政府建設(shè)督察迎檢工作，根據(jù)《鯉城區(qū)依法治區(qū)委員會關(guān)于印發(fā)<鯉城區(qū)法治政府建設(shè)實施方案>的通知》要求，認(rèn)真對照項目清單，按照項目細(xì)化舉措及進(jìn)度安排認(rèn)真抓好落實，并將開展情況按要求報告區(qū)“法治政府建設(shè)年”活動辦。
?。ǘ╅_展法治宣傳“七進(jìn)”活動，深化全民法治宣傳教育工作。堅持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求，深入開展“服務(wù)大局普法行”活動。主動融入黨委政府中心工作開展普法與依法治理工作，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、“三提三效”、法治政府建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭等重大決策部署，組織開展針對性普法宣傳活動，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
1．結(jié)合新法和疫情防控需要開展“普法行”的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等自然資源行業(yè)特色的“法律七進(jìn)”活動。嚴(yán)格落實普法責(zé)任制，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)法普法活動；開展《中華人民共和國憲法》《民法典》《信訪條例》等綜合法律學(xué)法普法活動；開展《土地法》、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等自然資源行業(yè)法律學(xué)法普法活動。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)活動和市委組織部舉辦的公務(wù)員“依法行政”“海絲文化”專題培訓(xùn)班；組織一般干部職工參加泉州市事業(yè)干部專業(yè)技術(shù)人員法律知識輪訓(xùn)；組織2批次行政執(zhí)法綜合法律知識和專業(yè)法律知識考試活動、開展區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專題培訓(xùn)、林長制工作培訓(xùn)等自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識講座，不斷更新執(zhí)法人員法律法規(guī)和行政執(zhí)法技能知識，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。
2．結(jié)合“全國土地日”“安全生產(chǎn)月”“國家安全日”“民法典宣傳月”“國家憲法日”等重要宣傳活動契機(jī)，開展多樣化“普法行”。2022年3至4月，結(jié)合清明期間森林防火工作，主要負(fù)責(zé)人帶頭深入聯(lián)建社區(qū)開展“世界野生動植物日”宣傳活動、《森林法》《森林防火條例》“愛鳥周”等進(jìn)居入戶宣傳活動，用通俗易懂的語言“以案釋法、以案說法”，切實提高居民群眾法治意識。5月，開展“與典同行”進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳活動。加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳工作，制作《守護(hù)糧心》耕地保護(hù)宣傳視頻并廣泛宣傳，多次獲得省、市、區(qū)媒體轉(zhuǎn)載宣傳；以“全國土地日”為契機(jī)，通過微信有獎問答的形式開展耕地保護(hù)宣傳，活動參與人數(shù)1.29萬人次，讓普法宣傳“飛入尋常百姓家”。7月，組織“學(xué)先進(jìn)？當(dāng)先鋒”，開展榜樣的力量學(xué)習(xí)宣傳活動。8至11月，連續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)線上宣傳方式，開展國家安全專題學(xué)習(xí)和保密教育線上培訓(xùn)和考核活動、習(xí)近平法治思想線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核活動等，推動法制宣傳進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。12月，開展“紀(jì)法教育？‘憲’在行動”和帶隊開展在職黨員“雙報到”“引領(lǐng)奉獻(xiàn)進(jìn)社區(qū)”行動。
3．開設(shè)黨的二十大專題宣傳活動。8月，組織黨員干部職工前往鯉城區(qū)人民法院家事文化館開展“傳承家風(fēng)家訓(xùn)？涵養(yǎng)時代新風(fēng)”主題活動和參觀“漫談廉潔畫迎清風(fēng)”廉潔漫畫展系列活動。9月，參加鯉城區(qū)“學(xué)法護(hù)僑行”網(wǎng)絡(luò)知識競賽活動。10月，組織開展近5萬人次參與的“森林防火知識競答”有獎網(wǎng)絡(luò)活動。11月，集中觀看黨的二十大開幕會，集中學(xué)習(xí)觀看“泉民開講之學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”專題宣講等系列活動。12月，牽頭市資規(guī)局和聯(lián)建社區(qū)開展“‘世遺古城？清風(fēng)知鯉’學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”聯(lián)合主題黨日活動，推動《中華人民共和國憲法》《民法典》等普法宣傳教育走進(jìn)府文廟、中山路、金魚巷、三朝巷蘇廷玉故居等世遺點公共場所，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳教育社會影響力和覆蓋面。
（三）創(chuàng)新法制工作宣傳載體。堅持把智慧普法和精準(zhǔn)普法作為創(chuàng)新方向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打通服務(wù)群眾法律需求的“最后一公里”，建立“鯉城自然資源”微普法微信公眾平臺及單位微信工作群，第一時間發(fā)布自然資源法治工作動態(tài)，推動群眾喜聞樂見的自然資源領(lǐng)域法治宣傳教育新平臺走進(jìn)千家萬戶。2022年，共報送普法依法行政信息19條，并強(qiáng)化媒體合作，對《中華人民共和國憲法》《民法典》專題宣傳月、土地日宣傳、森林防火、林長制宣傳等大型普法宣傳活動和法制創(chuàng)新工作，鯉城網(wǎng)等進(jìn)行跟蹤報道，進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治區(qū)工作的對外宣傳力度，提升普法宣傳面。
三、推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)，提升法治政府建設(shè)水平
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“三項制度”建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1．全面提高執(zhí)法效能。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，著力推進(jìn)自然資源行政執(zhí)法透明規(guī)范，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行政許可審批全過程公開工作，提升營商環(huán)境法治化水平；并結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提升政務(wù)服務(wù)效能；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快電子證照庫運用，推進(jìn)行政許可審批全過程記錄，在我局部門網(wǎng)站設(shè)置公告欄和行業(yè)管理欄，做好2022年度行政許可審批執(zhí)法信息在專欄統(tǒng)一公示，并同步對接泉州市信用網(wǎng)，做好“雙公示”工作，推動自然資源領(lǐng)域行政監(jiān)督檢查等行政監(jiān)管行為在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺進(jìn)行發(fā)布公開，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
2．加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)自然資源行業(yè)信用體系建設(shè)。通過在區(qū)自然資源局政務(wù)網(wǎng)頁公示和一體化審批平臺推送泉州市“雙公示”平臺，加大對企業(yè)信用的公示力度。利用科技和信息化手段，探索實施智慧監(jiān)管，深入做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，有效地從源頭上進(jìn)行管控，實現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋。
3．規(guī)范行政處罰案件辦理。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。牢固樹立林地“紅線”意識，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，嚴(yán)厲查處涉林違法圖斑，規(guī)范化推進(jìn)7件林業(yè)行政處罰案件辦理，罰款50.6422萬元，完成歷年森林督查案件查處整改清零工作。
4．創(chuàng)新“兩法銜接”機(jī)制。 2022年，我區(qū)完善了林長制工作體系和運行機(jī)制，推行“林長+”協(xié)助機(jī)制，提升執(zhí)法合力。區(qū)自然資源局分別加強(qiáng)與區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)公安局聯(lián)動，建立自然資源行政執(zhí)法、刑事司法和行政檢察銜接工作機(jī)制的實施意見，建立自然資源行政執(zhí)法行政檢察銜接工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度，建立“林長+檢察官”“林長+法官”“林長+警長”協(xié)作機(jī)制，建立“特邀檢察官助理”工作機(jī)制；出臺并組織實施《鯉城區(qū)2022年林長制工作要點》《鯉城區(qū)林長巡林工作制度（試行）》《2022年鯉城區(qū)林長制工作考核實施細(xì)則》《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《鯉城區(qū)河長制辦公室鯉城區(qū)林長辦公室關(guān)于建立河長林長協(xié)同共治機(jī)制的通知》等，全力推進(jìn)林長制從“全面建立”到“全面見效”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動“兩法銜接”工作，推動實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法無縫對接，有效震懾了違法行為。在打擊野生動物和森林保護(hù)等自然資源領(lǐng)域違法犯罪和訴訟工作中，鯉城區(qū)都有新突破，全力確保森林資源安全。
（二）運用法治思維，護(hù)航依法行政工作
1．緊跟法律調(diào)整施行，主動靠前推動新區(qū)戰(zhàn)略引擎。圍繞推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，主動融入“要素保障服務(wù)提升年”活動、“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動和“活古城、戰(zhàn)江南”行動要求，結(jié)合實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，盤活土地催生新活力，打好“城市更新+土地整備”組合拳，突破制約發(fā)展的掣肘，優(yōu)化營商環(huán)境工作。提升服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。扎實開展“我為企業(yè)解難事”實踐活動，積極指導(dǎo)企業(yè)騰籠換鳥，做好生產(chǎn)要素保障。一是搶抓政策機(jī)遇、盤活低效。緊緊抓住國務(wù)院賦予泉州的盤活利用低效用地試點機(jī)遇，加大力度推進(jìn)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和江南新區(qū)城市更新，新增工業(yè)面積57萬㎡，處置批而未供土地245畝、閑置土地69畝，走出一條具有鯉城特色的盤活利用低效工業(yè)用地之路。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌全域。配合市里組織開展江南新區(qū)控制性詳規(guī)修編，與古城文化旅游資源利用和功能外溢相呼應(yīng)，形成“雙軸三帶繞雙心、三片多區(qū)創(chuàng)融合”的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)；組織編制的江南組團(tuán)城市設(shè)計通過市級審查。三是強(qiáng)化要素保障、攻堅項目。集聚資源高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)繁榮、站前西片區(qū)，2個土地征收成片開發(fā)方案、6個農(nóng)轉(zhuǎn)用項目（435.53畝）獲批，8宗土地（822.63畝）完成“招拍掛”，江南里、田中里、水墨江瀾和站前規(guī)劃一、六、十一路等一批抓城建提品質(zhì)項目加速推進(jìn)。報批項目數(shù)量及面積均突破歷史新高，為加快推進(jìn)重大項目落地建設(shè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)有力支撐，也標(biāo)志著新土地管理法頒布后，鯉城區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制報批進(jìn)一步規(guī)范化、程序化。
2．靶向施政，加強(qiáng)自然資源管理。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制；持續(xù)推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實整改補(bǔ)足工作，統(tǒng)籌兼顧江南新區(qū)項目需求及市級下達(dá)任務(wù)數(shù)，結(jié)合實際對我區(qū)永久基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)足調(diào)整。加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳工作，制作《守護(hù)糧心》耕地保護(hù)宣傳視頻并廣泛宣傳，多次獲得省、市、區(qū)媒體轉(zhuǎn)載宣傳；以“全國土地日”為契機(jī)，通過微信有獎問答的形式開展耕地保護(hù)宣傳，活動參與人數(shù)1.29萬人次。
3．強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面推行林長制。做實“林長制”，推動“林長治”。全面建立區(qū)、街道、社區(qū)三級林長責(zé)任體系，設(shè)立各級林長78名，確定各自責(zé)任區(qū)域。健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林資源責(zé)任體系，改變以往林業(yè)部門“單打獨斗”局面，形成林長牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、全社會支持參與的“協(xié)同作戰(zhàn)”格局，推動林長制從“全面建立”到“全面見效”轉(zhuǎn)變。2022年以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織召開區(qū)級總林長會議，對全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展、林長制工作進(jìn)行全面部署推進(jìn)。區(qū)各級林長多次開展巡林活動，對林業(yè)安全生產(chǎn)、森林防滅火、松材線蟲防治及松林改造提升工程采伐準(zhǔn)備工作、護(hù)林員管理、森林督查圖斑整改復(fù)綠等工作進(jìn)行檢查。同時，建立林業(yè)安全綠色屏障。嚴(yán)格落實松材線蟲病防控措施，順利完成松墨天牛綜合防治年度防控任務(wù)，完成以菌治蟲2446畝、以蟲治蟲442畝，掛設(shè)誘捕器240套。全面壓實森林防火責(zé)任，通過加強(qiáng)巡護(hù)、宣傳引導(dǎo)、隱患排查、火源管控等各項措施推動工作落實落細(xì)，全年未發(fā)生森林火災(zāi)。在重要時點切實加強(qiáng)森林安全宣傳力度，今年清明期間，利用無人機(jī)進(jìn)行森林防火宣傳提示，發(fā)送森林防火溫馨短信20萬條，印發(fā)各類宣傳材料2萬余份。建成6個森林防火視頻監(jiān)控點，24小時自動識別對林區(qū)及林區(qū)邊緣周圍的煙霧監(jiān)測，2022年，累計處置火險預(yù)警近60起，逐步實現(xiàn)森林防火從“人防”向“技防”的轉(zhuǎn)型升級。
4．強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識。抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防范。制定2022年度鯉城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了較強(qiáng)可操作性的制度保障。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，2022年共計發(fā)布8期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和排查信息，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點氣象信息和地質(zhì)現(xiàn)狀，做到地質(zhì)災(zāi)害有效預(yù)防和管控。開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查工作，完成我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建立，為減災(zāi)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制等提供基礎(chǔ)依據(jù)。及時化解地災(zāi)風(fēng)險，推進(jìn)仙塘中路和龍嶺路等兩處新增地災(zāi)風(fēng)險點隱患整治工作，保障周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。
5．加強(qiáng)行政行為動態(tài)監(jiān)督，做好規(guī)范性文件管理工作。一是提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，做好行政處罰工作，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。積極參加鯉城區(qū)司法局和區(qū)行政服務(wù)中心組織的執(zhí)法卷宗評查工作，落實自查、自評、自糾制度，建立區(qū)自然資源局行政執(zhí)法案件目錄，并按規(guī)定報送2022年度每季度和全年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)表，逐步提高執(zhí)法卷宗質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。二是梳理本部門保留的證明事項清單并報送。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》要求，梳理本部門證明事項告知承諾制事項目錄，并及時上報區(qū)司法局。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件報備工作。嚴(yán)格落實《泉州市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，做好審查備案工作，落實公平競爭審查制度。2022年，我局未出臺規(guī)范性文件。同時，建立全面、準(zhǔn)確、動態(tài)的規(guī)范性文件，堅持立改廢并舉，開展規(guī)范性文件的清理工作，建立我局2022年度發(fā)文目錄及現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄，并按規(guī)定報送區(qū)司法局。
四、普治并舉，推進(jìn)社會法治化進(jìn)程
（一）緊貼民生需求，加強(qiáng)綜合治理
1．是加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。按照“三到位一處理”要求，積極化解信訪矛盾。針對自然資源領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題和矛盾，及時傾聽群眾呼聲，消除不安定因素和隱患。2022年，我局積極解決國家、省、市、區(qū)信訪事項和12345平臺群眾反映訴求，主動化積案解難題，共承辦福建省信訪信息系統(tǒng)信訪件15件，答復(fù)告知書11份，其中不予受理告知3份，答復(fù)意見書8份；12345平臺群眾答復(fù)91件，全部均按時辦理率100%。
2．常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。立足工作職能，統(tǒng)一細(xì)化部署，深入開展自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項行動。三是落實行政調(diào)解制度。將自然資源局依法行政工作和司法公正為民結(jié)合起來，按要求每季度報送進(jìn)展情況報表，推進(jìn)建立大調(diào)解格局。
?。ǘ┚o系群眾期盼，強(qiáng)化監(jiān)督制約。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，有效解決群眾訴求。突出“四個到位”，做到“兩個結(jié)合”，把辦理代表意見、建議和委員提案作為政府提升法治建設(shè)的有效途徑，切實解決了一批群眾當(dāng)前呼聲、期盼較高的熱點、難點問題。落實人大建議和政協(xié)提案辦理“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”聯(lián)系溝通機(jī)制，7月份，集中一周“走出去”與代表、委員們當(dāng)面溝通，提前辦結(jié)，開展“兩見面一溝通”，2022年度辦理的區(qū)人大12件、政協(xié)10件，按時辦理率均達(dá)100%，真正把辦理過程變成與代表委員互動的過程。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)政府信息公開工作，健全法治政府建設(shè)科技保障體系。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，筑牢我區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。做好每月的政務(wù)信息公開工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，暢通舉報投訴渠道，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，形成覆蓋全局的輿論監(jiān)督矩陣。
2022年，雖然我局法治政府建設(shè)取得一定成效，但仍存在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本系統(tǒng)重要批示精神還不夠到位，職能履職還需進(jìn)一步加強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)仍然不夠有力等困難和問題。
2023年，區(qū)自然資源局將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、落實新發(fā)展要求，繼續(xù)堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)，堅持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求，堅持把推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實作為工作重點，堅持把智慧普法和精準(zhǔn)普法作為創(chuàng)新方向，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)和多層次多領(lǐng)域依法治理，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格管理，全力推進(jìn)自然資源保護(hù)和集約利用；加快土地出讓步伐，做好建設(shè)項目用地需求保障，持續(xù)深化古城提質(zhì)行動，維護(hù)群眾權(quán)益，為法治政府建設(shè)提供有力支撐和保障。
一是深入推進(jìn)依法行政，努力提高依法辦事水平，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”，深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)審批提速增效，提高審批服務(wù)工作效能。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，全面提升依法行政水平，推進(jìn)普法依法治理建設(shè)進(jìn)程。
二是聚焦中心工作，靠前服務(wù)，持續(xù)抓好項目報批，保障用地需求。加強(qiáng)對2023年我區(qū)土地“招拍掛”出讓計劃執(zhí)行的跟蹤，爭取我區(qū)有更多用地項目及時推出土地出讓。強(qiáng)化資源保護(hù)，按照權(quán)限對我區(qū)自然資源開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)管。
三是推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，推動各部門落實權(quán)責(zé)清單制度。全面實行“誰執(zhí)法誰普法”，深化“法律七進(jìn)”活動，大力營造“各部門齊抓共管、全社會共同參與”的普法濃厚氛圍。
四是加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，依法有效化解社會矛盾糾紛。根據(jù)不同時期的工作重點，針對性地開展普法和依法治理工作，提高群眾知曉率和參與度。同時，開展自然資源領(lǐng)域的掃黑除惡專項斗爭，營造風(fēng)清氣正的氛圍。積極參與平安創(chuàng)建活動，賦能“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，協(xié)同掛鉤社區(qū)開展進(jìn)居入戶、綜治平安宣傳、矛盾糾紛摸排化解等活動，做好平安主題微信推送工作。進(jìn)一步宣傳綜治平安建設(shè)成效，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，有效提高平安建設(shè)“三率”水平。
五是持續(xù)抓好法治政府意識形態(tài)陣地建設(shè)。堅持思想引領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝，牢牢把握正確政治方向。緊緊圍繞自然資源事業(yè)中心工作任務(wù)，找準(zhǔn)立足點，積極發(fā)揮意識形態(tài)思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵作用，將意識形態(tài)融入到日常工作中。充分運用政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳媒體和單位學(xué)習(xí)平臺的作用，多角度、多層次開展黨內(nèi)、外宣傳工作，開創(chuàng)了我局法治政府新聞宣傳工作的新局面。
泉州市鯉城區(qū)自然資源局
2023年2月15日
公安機(jī)關(guān)備案號：35050202000111
