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根據(jù)要求，現(xiàn)就我局2023年工作成效及2024年工作計劃簡要總結如下：
一、2023年工作亮點
?。ㄒ唬┚o靠黨建引領，進一步深化了黨的全面領導
1.高質(zhì)量推動主題教育走深走實。市場監(jiān)管局黨組牢牢把握學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總要求，第一時間研究制定工作方案，成立工作領導小組，為主題教育扎實深入開展開好頭、起好步、謀好局。一是領導帶頭、組織有力。局黨組組織5次中心組學習，在認真完成全年中心組理論學習計劃的既定專題上，認真學習貫徹習近平總書記關于主題教育系列重要講話，并把“四下基層”作為主題教育的重要抓手，領導班子深入一線、對標對表，每人牽頭調(diào)研課題1個。11月24日下午，黨組書記、局長蘇冰陽結合當前市場監(jiān)管熱點及鯉城轄區(qū)市場監(jiān)管工作實際，圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功 推動鯉城市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，在新峰社區(qū)“黨建+鄰里中心”上了一堂精彩生動的主題教育專題黨課。二是學用結合、特色鮮明。通過支部主題黨日、“三會一課”、 東海干部學堂“云課堂”、參觀區(qū)城市會客廳、溫陵清官廉吏記憶館、“信仰的力量——中國共產(chǎn)黨人的家國情懷”檔案文獻展及12次周周微課等實踐研學活動的開展，大家越學越有收獲，堅定了信念，增強了本領； 三是一體推進，破解難題。此次主題教育恰逢區(qū)委巡察二組對我局開展全面巡察工作，我局將做好配合區(qū)委巡察工作同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機結合起來，將配合巡察工作主動查找的問題一并列入主題教育整改清單內(nèi)，將主題教育學習成效轉化為指導、推動巡察整改工作的強大力量。共梳理問題清單8個，明確細化整改措施17項、整改目標11個，已全部按要求完成整改銷號工作。
2.深入學習貫徹黨的二十大精神。市場監(jiān)管局黨組持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神。一是堅決落實“第一議題”制度。黨組（擴大）理論學習中心組學習黨的二十大精神等黨的創(chuàng)新理論知識16次，開展學習研討10次。二是開展豐富多彩的“爭當理論武裝‘優(yōu)等生’”學習活動。組織觀看革命電影《讓這首歌作證——沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、專題教育片《榜樣7》和《榜樣8》、泉州特色黨課《泉民開講》和《東海干部學堂》；組織參觀 “府文廟”、“南外宗正司”、“古榕巷”和“三朝巷”等廉政文化教育基地；開展 “巾幗心向黨·奮進新征程”為主題的參觀學習活動等，努力抓好黨員干部思想教育和理論學習工作，教育引導黨員干部職工牢固樹立政治意識、大局意識，進一步筑牢思想信念堡壘。
3.充分發(fā)揮黨組領導作用。一是嚴格履行“管黨治黨”主體責任。堅持把落實全面從嚴治黨工作擺在重要位置，切實承擔市場監(jiān)管系統(tǒng)管黨治黨“第一責任人”責任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。壓實班子成員“一崗雙責”責任，形成“一把手負總責，分管領導各負其責，誰主管誰負責”的工作格局。嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”集體研究決定。2023年以來主持召開黨組（擴大）會20次。二是抓實意識形態(tài)工作。按照意識形態(tài)工作“一崗雙責”要求，全力防范化解市場監(jiān)管領域存在的意識形態(tài)風險隱患。先后召開3次黨組（擴大）會議、1次黨組理論學習中心組（擴大）會議專題，研究落實意識形態(tài)工作責任制度情況。完善輿情監(jiān)控與處置機制，提升對突發(fā)敏感輿情應急處置水平。抓好“人員與陣地”管理、網(wǎng)絡公共領域宣傳陣地管理，強化政務信息宣傳工作，堅決守好宣傳陣地。今年共編輯公眾號373篇。鏈接黨和國家領導人活動、相關政策、防控措施、安全生產(chǎn)專題報道等201篇。另外，五一前夕我局開通微信視頻號，以群眾喜聞樂見的方式宣傳普及市場監(jiān)管知識，目前發(fā)布視頻7條。向鯉城快訊、鯉城政訊、鯉城微事等相關平臺、媒體投稿116篇次。
4.打造健康積極向上的機關文化。一是制定《鯉城區(qū)市場監(jiān)管局市場監(jiān)管文化體育建設實施方案》，倡導和推廣健康生活方式。二是完善文體活動設施設備，充實健身配套設施，做好使用、維護等后勤保障工作；張貼“合理膳食”健康小貼士、“禁止吸煙”標語等，培養(yǎng)干部職工健康意識；積極組織干部職工參加區(qū)級健康大講堂講座3場次，提升干部職工自我健康管理能力。三是組織開展群眾性文體活動，豐富干部職工的文化生活。開展“我愛體育 我尚健康”體育活動，組織局干部職工開展團體跳繩、定點投籃、飛鏢等體育項目，讓干部職工在參加體育鍛煉的同時，增強干部職工體質(zhì)、培養(yǎng)意志品質(zhì)、振奮工作熱情。
（二）緊貼“營商環(huán)境”需求，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
市場信用不斷提升。全市首創(chuàng)在開元街道新春社區(qū)黨建+鄰里中心（西街裴巷25-27號）設立節(jié)日12315維權服務點（線下），每天由4名執(zhí)法人員分2班執(zhí)勤，接待消費者投訴，組織協(xié)商和解，開展法律宣傳，提供咨詢服務，第一時間介入消費糾紛，維護消費者權益。圍繞“加強信用培育、創(chuàng)新信用監(jiān)管、優(yōu)化信用服務”，開展商家誠信經(jīng)營提升活動，依托區(qū)誠信促進會成立“中山路——西街”誠信商家聯(lián)盟，出臺誠信經(jīng)營細則，加強日常監(jiān)管，建立誠信商家評比制度，對評上誠信商家的發(fā)放誠信牌匾，對違法誠信經(jīng)營的商家，進行降級或取消“誠信商家”資格，做到中山路——西街整個商圈店面干凈整潔、服務熱情周到、食品健康衛(wèi)士、價格明碼標價，全力維護泉州文化旅游城市良好形象。推行“事前提醒公示、審慎列異列嚴、暢通修復渠道、免申自動修復期、實施容缺預審、提高修復效率、全程行政指導”八條措施，引導市場主體防范化解失信風險，督促指導企業(yè)及時糾正錯誤，修復信用，加大行政指導力度，在信用修復中全面實施行政指導，引導經(jīng)營主體主動糾正違規(guī)行為。
注冊登記更加便利。落實“一窗通辦”，企業(yè)設立登記縮短為1個工作時，刻章2個工作時，首次申領發(fā)票1個工作時，簡易注銷公示由原來的45日壓縮為20日；全面推進使用經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，優(yōu)化經(jīng)營范圍登記方式；創(chuàng)新經(jīng)營場所登記，推進企業(yè)主體住所（經(jīng)營場所）“標準化登記+申報承諾制”；統(tǒng)籌 “證照分離”改革，推進“許可改備案”，推廣全程電子化申報，審批制度改革工作先后在泉州晚報刊登。鯉城區(qū)市場主體增加11148家，其中企業(yè)設立2780家，同比增長12.94%；個體8024家，同比增長33.13%。全區(qū)存量內(nèi)資企業(yè)24669家，外資企業(yè)344家，個體工商戶62404家。
知識產(chǎn)權有效落實。我區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量達18.74件，同比增長8.95%；新增授權發(fā)明專利76件，同比增長43.4%；新增泉州七星電氣1家福建省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)；兌付眾益太陽能2022年度企業(yè)專利權質(zhì)押貸款貼息資金14.3萬元；指導七星電氣、佰源智能2家企業(yè)申報2023年度福建省專利獎、漢威機械申報2023年國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、全通光電、泰好康2家企業(yè)申報2023年泉州市知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息項目；加大知識產(chǎn)權違法行為打擊力度，今年以來，共查處侵犯商標專用權、假冒專利權等知識產(chǎn)權案件9件，涉及斯凱奇、回力、吉利、耐克等知名品牌，清理3批次共168件非正常專利申請，有效規(guī)范專利申請正常秩序。6月，在區(qū)委政法委牽頭指導下，我局人員派駐海絲金融法務區(qū)知識產(chǎn)權保護中心護企維權室，開展知識產(chǎn)權綜合服務，構建知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系，維護企業(yè)知識產(chǎn)權合法權益。
?。ㄈ┚o貼“改善民生”需求，創(chuàng)造安全的百姓消費環(huán)境。
嚴守食品安全。推動“兩個責任”落地見效，結合轄區(qū)食品安全風險實際，加大薄弱環(huán)節(jié)抽檢力度，已完成食品安全專項監(jiān)督抽檢1460批次，不合格21批次，已移交市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊二大隊查處。對群眾消費量大、風險隱患多的食用農(nóng)產(chǎn)品等重點品種開展快查快篩，已開展快檢9100批次。檢查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶、學校食堂、集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營者、進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營者、旅游景點周邊餐飲等6481家次，責令改正3家次，執(zhí)法二大隊做出警告5家次，立案查處4家次，向省級追溯平臺上報食品流通環(huán)節(jié)8428749條、學校食堂622549條、餐飲服務單位389589條；市級食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺已上報數(shù)量235008條。圓滿完市、區(qū)兩級兩會及首界僑商大會等重大活動食品安全保障工作。檢查中高考點學校食堂15家次、考點學校校園周邊餐飲服務單位327余家次，開展食品安全快檢5家學校食堂90批次，督促其把好食品的進貨關、查驗關、儲存關、加工關，保障師生的飲食安全。
筑牢藥械安全。推進醫(yī)療機構規(guī)范化建設，對轄區(qū)醫(yī)療機構的藥房進行監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機構加強藥品、疫苗、醫(yī)療器械購進的渠道、貯存、使用等的規(guī)范管理。開展藥品零售企業(yè)檢查，共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)116家次，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)106家次，醫(yī)療機構35家次，責令改正10家次。開展藥械化抽檢和快檢工作，共抽檢藥品23批次，醫(yī)療器械7批次，化妝品5批次。聯(lián)合區(qū)紀委對轄區(qū)化妝品經(jīng)營使用單位開展監(jiān)督檢查，檢查了百匯涂門店的2個化妝品專柜及涂門街的1家美甲店，查處銷售不合格化妝品案件1起，已移交二大隊立案處理。持續(xù)推進藥店分級分類管理在去年確定的166藥品零售企業(yè)的級別類別上，對今年新開辦的藥店繼續(xù)進行分級分類，發(fā)放公示牌4張并造冊管理。開展處方藥網(wǎng)絡銷售違規(guī)信息展示專項整治行動，對28家網(wǎng)絡銷售處方藥違規(guī)展示的企業(yè)開具限期責令整改通知書。
把好產(chǎn)品質(zhì)量。組織開展茶葉過度包裝專項治理行動，排查整治茶葉過度包裝等違法違規(guī)行為，推動茶葉包裝“瘦身”、輕裝上架，遏制包裝過度奢華，共排查茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者26家次，隨機抽查生產(chǎn)經(jīng)營者33批次；發(fā)現(xiàn)3家生產(chǎn)經(jīng)營者存在過度包裝行為。開展10類重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項行動，檢查生產(chǎn)企業(yè)121家次。投入100萬元，組織對鞋類、鉛酸電池、洗滌劑、車用汽油等24類159批次的工業(yè)產(chǎn)品開展區(qū)級監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，做好不合格企業(yè)的后處理工作，責令17家生產(chǎn)企業(yè)查明不合格原因、制定整改方案，切實消除產(chǎn)品質(zhì)量隱患，對5家產(chǎn)品質(zhì)量不合格的生產(chǎn)企業(yè)移交由執(zhí)法辦案機構予以查處。開展定量包裝凈含量監(jiān)督抽查，抽查15家商超30個批次節(jié)前熱銷產(chǎn)品，合格率100%。繼續(xù)完成福建省強制檢定計量器具管理系統(tǒng)的注冊審核和器具備案工作，共處理企業(yè)注冊298家，器具備案2153多臺。
盯緊特種設備。狠抓安全整治，強化特種設備監(jiān)管。圍繞隱患排查整治、強化監(jiān)管執(zhí)法、落實安全主體責任、有序推進創(chuàng)新等重點工作，認真組織、精準發(fā)力、狠抓落實、堅守底線，全區(qū)特種設備安全形勢總體平穩(wěn)。開展特種設備安全隱患排查整治行動，“強執(zhí)法防事故”、移交執(zhí)法大隊立案查處違法案件4起；開展特種設備主體責任推進年活動，督促特種設備相關單位按照“兩個規(guī)定”要求，制定并完善特種設備《安全風險管控清單》和落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制等規(guī)定，確保特種設備安全可靠運行；率先工作創(chuàng)新，試行電梯安全數(shù)智監(jiān)管，運用“特種設備安全數(shù)智化平臺”管理電梯，鯉城區(qū)所有電梯的維保工作已全部實現(xiàn)數(shù)字智慧化管理，有效提升電梯安全監(jiān)管水平。
?。ㄋ模┚o貼“社會和諧”需求，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。
強化消費領域監(jiān)管執(zhí)法，12315投訴臺共受理消費者投訴舉報9309件，其中消費投訴6892件，舉報2417件，新增企業(yè)ODR一家，全區(qū)ODR企業(yè)目前已有8家，有效提高投訴多發(fā)主體涉及訴求的處理效率。開展節(jié)假日旅游市場價格監(jiān)管工作，通過召開“穩(wěn)價格、保質(zhì)量”宣貫活動、“泉州市節(jié)日期間規(guī)范住宿行業(yè)價格行為”約談會，積極引導有關經(jīng)營者要切實履行社會責任，嚴格依法經(jīng)營，合法合理行使自主定價權，嚴格執(zhí)行政府依法制定的價格干預措施和緊急措施，做到明碼標價。開展質(zhì)量提升行動，著力推進質(zhì)量強區(qū)建設，全年共新增2家企業(yè)參與3項國家標準的制修訂，完成省級標準化工作項目補助經(jīng)費的申報。嚴查廣告媒體，規(guī)范廣告秩序，加強對醫(yī)療、食品、藥品等重點領域廣告監(jiān)測，開展校外培訓機構廣告清理專項整治行動，嚴厲打擊虛假宣傳和制假售假等不正當競爭行為，今年以來共查處虛假廣告違法案件11起。制定《泉州市鯉城區(qū)市場監(jiān)管局開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動工作方案》，及時召開《2023年度鯉城區(qū)公平競爭審查局際會議》，通過專項行動與日常檢查相結合的工作模式，共出動執(zhí)法人員40余人次，檢查相關經(jīng)營主體25戶次，對建材、日用消費品、汽車、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、教育、知識產(chǎn)權等重點民生行業(yè)和領域進行排查，暫未發(fā)現(xiàn)各類壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、違法實施經(jīng)營者集中和濫用行政權力排除、限制競爭行為等壟斷違法行為。
二、2024年工作思路
2024年，我局將按照市局、區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，重點做好以下幾項工作：
一是統(tǒng)一思想認識，自覺提高政治站位。全面堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不折不扣把區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實到市場監(jiān)管工作的全過程、各方面。在大力優(yōu)化營商環(huán)境的新形勢下找準工作定位，自覺站位鯉城區(qū)發(fā)展大局，聚焦鯉城區(qū)域特色，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好招商引資“后半篇文章”，在助力招商項目提質(zhì)增效上做好支持服務，尤其要在協(xié)助登記、日常監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮市場監(jiān)管業(yè)務職能優(yōu)勢，以高質(zhì)量市場監(jiān)管為全區(qū)經(jīng)濟社會保駕護航。
二是狠抓工作落實，服務高質(zhì)量發(fā)展大局。緊緊圍繞全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，緊密聯(lián)系市場監(jiān)管工作實際，全力落實重點任務。加快設立鯉城區(qū)知識產(chǎn)權保護分中心，有序推進鯉城區(qū)知識產(chǎn)權保護中心體系建設，有力推進知識產(chǎn)權打假維權工作向縱深延伸，結合“進企促發(fā)展”“法治護企”等專項行動，助力全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，在食品安全宣傳和氛圍上下功夫，著力提升食品安全滿意率和知曉率；加快構建食品安全社會共治新格局，全面推廣重點餐飲服務單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，嚴格落實學校食品安全主體責任制，健全食品安全管理制度體系；抓好重點領域監(jiān)管，對鯉城區(qū)較大規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行全鏈條質(zhì)量提升，持續(xù)推動放心消費創(chuàng)建、信用評價管理、春節(jié)元宵等節(jié)假日市場整治等重點工作，全面降低投訴舉報數(shù)量，補齊廣告監(jiān)管、公平競爭審查等短板，營造良好消費環(huán)境，結合古城旅游熱度，爭取在古城西街片區(qū)打造“放心消費示范街”；不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以實施“營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”為契機，強化品牌、標準化引領，在2023年實現(xiàn)市政府質(zhì)量獎零突破基礎上再創(chuàng)佳績，賦能市場主體增量提效；針對當前基層所人少事多、點多面廣的實際，著力找尋監(jiān)管切入點和突破口，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提供智慧方略，把延伸監(jiān)管觸角與提升監(jiān)管效能相結合，采取智慧化監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管、專班監(jiān)管等有效辦法，最大化發(fā)揮有限的專業(yè)力量，實現(xiàn)技術、業(yè)務的效能聚合，促進監(jiān)管效能事半功倍。
三是落實責任，不斷強化自身建設。扎實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，持續(xù)加強黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，把抓黨風廉政建設工作與分管業(yè)務工作擺在同等位置，做到黨風廉政建設同分管工作同部署、同檢查、同落實。積極適應形勢發(fā)展需求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動市場監(jiān)管工作實現(xiàn)新突破，力爭在“世遺典范城”創(chuàng)建中當先鋒，在“中央創(chuàng)新區(qū)”建設上作表率，為“活古城”“戰(zhàn)江南”發(fā)展戰(zhàn)略作出更大貢獻。
公安機關備案號：35050202000111
