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2025年1月3日，泉州市鯉城區(qū)教育局聯(lián)合泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局、泉州市鯉城區(qū)財政局、泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局、泉州市鯉城區(qū)市場監(jiān)督管理局、中共泉州市鯉城區(qū)委宣傳部印發(fā)《泉州市鯉城區(qū)進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見（修訂）》（泉鯉政教規(guī)〔2025〕1號），進一步規(guī)范我區(qū)課后服務(wù)管理，提升義務(wù)教育階段學校課后服務(wù)水平，推進課后服務(wù)高質(zhì)量開展，現(xiàn)解讀如下：
一、修訂背景
2023年12月，教育部辦公廳等四部門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（教基廳函〔2023〕26號），2024年2月，福建省教育廳等四部門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（閩教基〔2024〕4號），提出“五個嚴禁”要求，即嚴禁隨意擴大范圍，嚴禁強制學生參加，嚴禁增加學生課業(yè)負擔，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費，嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)。2024年9月，泉州市教育局等六部門印發(fā)《泉州市教育局等六部門關(guān)于印發(fā)泉州市進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見（修訂）的通知》（泉教規(guī)〔2024〕3號），明確課后服務(wù)范圍，發(fā)揮課后服務(wù)育人功能。為認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的新精神新要求，結(jié)合鯉城區(qū)教育實際，對2021年制定的《泉州市鯉城區(qū)進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見》進行修訂和完善。
二、主要內(nèi)容和變化
1.總體要求方面：要求義務(wù)教育階段學校在全覆蓋開展課后服務(wù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)課后服務(wù)“2+N”模式全覆蓋，其中城區(qū)義務(wù)教育階段學校開展“2+3”課后服務(wù)模式的學校占比和開展科學教育類課后服務(wù)活動的學校占比均達100%。
2.在課后服務(wù)范圍方面：嚴禁隨意擴大課后服務(wù)開展范圍，學校為學生提供的早到?？垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。午間開展的科技和文藝活動、興趣小組、午餐服務(wù)、作業(yè)輔導等拓展服務(wù)屬于學校為學生提供的學習生活便利服務(wù)，不再列入課后服務(wù)范圍。
3.在課后服務(wù)時段方面：規(guī)范課后服務(wù)開展時段，學校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結(jié)束時間應(yīng)與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。不得在周末和節(jié)假日開展課后服務(wù)。
4.在課后服務(wù)內(nèi)容方面：嚴禁增加學生課業(yè)負擔，要充分發(fā)揮課后服務(wù)育人功能，將科學教育融入課后服務(wù)，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，作業(yè)輔導時長原則上不得超過課后服務(wù)總時長的三分之一。不得利用課后服務(wù)時間組織學生刷題備考、集體補課、講授新課。
5.在學生參加課后服務(wù)方面：嚴禁強制學生參加，學校和教師不得強制或者變相強制要求學生參加，也不得無故拒絕學生參加課后服務(wù)。各校應(yīng)建立健全課后服務(wù)意見征求反饋機制、服務(wù)項目公示制度和公開、透明、公平的選課機制，由學生和家長自愿報名、自主選課。
6.在探索利用社會資源方面：需引進具有相應(yīng)資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學科類課后服務(wù)的，要嚴格規(guī)范管理。引進非學科類培訓機構(gòu)應(yīng)從鯉城區(qū)“雙減”后非學科類校外培訓機構(gòu)“白名單”中遴選，引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費標準。嚴禁引進學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務(wù)，嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)。
7.在健全經(jīng)費保障方面：采取財政補助、服務(wù)性收費或代收費等方式籌措課后服務(wù)經(jīng)費，主要用于支付開展校內(nèi)課后服務(wù)的水電費、小額易耗品費、設(shè)施設(shè)備耗材費、參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，不隨意擴大資金使用范圍。區(qū)財政局會同區(qū)教育局根據(jù)課后服務(wù)成本核算情況，采取核增公用經(jīng)費、財政專項補助等方式，將課后服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。午間開展的科技和文藝活動、興趣小組、午餐服務(wù)、作業(yè)輔導等拓展服務(wù)屬于學校為學生提供的學習生活便利服務(wù)，所需經(jīng)費可根據(jù)實際，因地制宜予以保障。引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務(wù)收取的費用，作為代收費管理，以招標方式確定服務(wù)機構(gòu)。
8.在教師勞務(wù)費發(fā)放方面：區(qū)義務(wù)教育階段學校教師參與課后服務(wù)工作的，按人均每課時不超過60元標準發(fā)放。結(jié)合我區(qū)實際，通過財政補助、社會補助等方式籌措經(jīng)費，對參與午間拓展服務(wù)的教師，參照課后服務(wù)補助標準給予適當補助，尊重教師勞動。各校要制定課后服務(wù)考評機制，強化課后服務(wù)考勤機制，按服務(wù)課時實際情況發(fā)放勞務(wù)費，重點向一線教師傾斜，嚴禁虛設(shè)服務(wù)崗位，注重績效考評，體現(xiàn)公平原則。不得超標準、超范圍發(fā)放勞務(wù)費。
9.在加強組織領(lǐng)導方面：由區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)改、財政、人社、市場監(jiān)管、宣傳部等部門共同參與，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)發(fā)改局要會同區(qū)財政局、教育局制定義務(wù)教育階段學校課后服務(wù)費收費標準；區(qū)財政局要加強學校課后服務(wù)經(jīng)費保障；區(qū)人力資源和社會保障局要會同教育局、財政局做好教師績效核定有關(guān)工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局要加強中小學食堂及校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理；區(qū)委宣傳部要繼續(xù)支持、推動學校高質(zhì)量開展課后服務(wù)。
10.在加強經(jīng)費管理方面：嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費，不得擅自增加收費項目、超標準收費、擴大收費范圍，不得強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費，嚴禁截留、挪用或擠占課后服務(wù)資金。不得將早到?？垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務(wù)收費項目。學校要嚴格執(zhí)行收費公示制度，課后服務(wù)收費標準原則上以學期為單位核定，出現(xiàn)中途轉(zhuǎn)學或休學等特殊情況的，要據(jù)實收取或據(jù)實退回相應(yīng)的課后服務(wù)費。
11.在加強安全管理方面：區(qū)教育局要指導義務(wù)教育階段學校制定課后服務(wù)安全管理方案，做到“一校一案”。課后服務(wù)要把安全放在首位，做到六個安全確保，確保意識形態(tài)安全、學生人身安全、出行安全、心理安全、活動安全、食品健康安全。
12.在加強督導檢查方面：區(qū)教育局要對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實施情況進行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，與既往工作做好銜接、平穩(wěn)過渡。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要全面整改，主動清退違規(guī)收費，完善相關(guān)管理制度。教育督導部門要把課后服務(wù)開展情況作為重要的督導檢查內(nèi)容，設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報電話或郵箱，堅決糾正違規(guī)行為。
13.在暑期托管服務(wù)方面：根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（教基廳函〔2021〕30號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑期托管服務(wù)工作。各校不得以暑期托管的名義組織刷題備考、集體補課、講授新課。
14.在施行時間方面：本意見自2025年1月3日起施行，有效期至2030年1月3日止。施行之日起《泉州市鯉城區(qū)教育局等六部門關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實施意見的通知》（泉鯉政教〔2021〕185號）同步廢止，2024年春季學期按上級有關(guān)課后服務(wù)“五個嚴禁”規(guī)定，參照本實施意見執(zhí)行。各校結(jié)合實際修訂完善課后服務(wù)實施方案。執(zhí)行期間如遇國家和省有關(guān)政策調(diào)整，從其規(guī)定。
咨詢電話：0595-22396541、0595-22396540（小學）、0595-22382914（初中）。
公安機關(guān)備案號：35050202000111
