2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施區(qū)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年來(lái)，鯉城區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)重點(diǎn)工作安排，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┮詫W(xué)鑄魂，不斷提升政治素養(yǎng)和法治意識(shí)。發(fā)改局高度重視習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神宣傳貫徹工作，持續(xù)建立健全學(xué)法用法制度，落實(shí)黨組理論中心組集中學(xué)法、黨政干部經(jīng)常性學(xué)法、局務(wù)會(huì)集中探討等制度，將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神、部署貫徹落實(shí)；把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與主題教育緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹新黨章和憲法，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要指示精神、在福建工作期間的重要理念和生動(dòng)實(shí)踐等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深刻理解和正確把握其一脈相承的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高全局黨員干部的知識(shí)理論水平。
（二）以學(xué)促干，持續(xù)推動(dòng)法治政府建設(shè)落細(xì)落實(shí)。發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各股室組織配合、具體工作專人負(fù)責(zé)的工作格局，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委員會(huì)有關(guān)文件精神，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，在研究討論重要事項(xiàng)和作出重大決策時(shí)，都把認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府的規(guī)定貫穿始終，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列講話，進(jìn)一步提升法治意識(shí)、法治理念，提升法律素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力
二、2023年法治政府建設(shè)開(kāi)展情況
（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，有效推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新成效。一是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。打造“一庭兩中心”模式，深化惠企助企法律服務(wù)，揭牌成立鯉城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、信用修復(fù)中心，正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)集合現(xiàn)代金融服務(wù)、私募股權(quán)投資、綜合法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、智慧法務(wù)建設(shè)等業(yè)態(tài)為一體的海絲金融法務(wù)區(qū)。該做法已總結(jié)作為特色亮點(diǎn)申報(bào)市級(jí)體制機(jī)制創(chuàng)新案例。深化行政審批制度改革，聯(lián)合區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)制定實(shí)施《鯉城區(qū)“全速辦”行政審批制度改革工作方案》，推動(dòng)行政審批效能顯著提升、服務(wù)體驗(yàn)效果全面升級(jí)，全力打造“全速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鯉城、豐澤、洛江區(qū)政府與鯉城、豐澤、洛江法院府院聯(lián)動(dòng)成立行政爭(zhēng)議協(xié)同化解中心，簽署《行政爭(zhēng)議訴源和執(zhí)源治理機(jī)制合作備忘錄》；聯(lián)合南安市政府成立“行政爭(zhēng)議協(xié)同聯(lián)治中心”，建立“1+1+N”工作機(jī)制。二是持續(xù)推進(jìn)行政許可清單管理制度。組織區(qū)直各有關(guān)單位對(duì)《鯉城區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，梳理發(fā)布《鯉城區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（泉鯉審改辦〔2023〕2號(hào)）。三是堅(jiān)決保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，建立破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘工作機(jī)制，截至目前，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)上報(bào)處置隱性壁壘線索3條，并總結(jié)形成3個(gè)典型案例上報(bào)市審改辦。同時(shí)，我區(qū)1個(gè)案例“福建省泉州市鯉城區(qū)住建局違規(guī)增設(shè)審批條件導(dǎo)致準(zhǔn)入障礙”納入《國(guó)家違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例及處理情況通報(bào)（第5期）》。
（二）堅(jiān)持依法行政，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治建設(shè)工作。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，組織新入職干部參加行政執(zhí)法考試，推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)和普法調(diào)查問(wèn)卷、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律政策學(xué)習(xí)和事業(yè)專技人員線上法律政策知識(shí)培訓(xùn)等執(zhí)法人員經(jīng)常性學(xué)法活動(dòng)，有效增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平穩(wěn)步提升；落實(shí)法律顧問(wèn)制度和專家咨詢制度，做到重大決策事項(xiàng)和把握不準(zhǔn)的專業(yè)性事項(xiàng)向顧問(wèn)和專家咨詢，并積極主動(dòng)向群眾征求意見(jiàn)，確保決策科學(xué)，效益最大化。
（三）注重公眾參與，切實(shí)提高行政決策民主科學(xué)。實(shí)行重大行政決策公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果全部在區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)欄目公開(kāi)；暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，編訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃前廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)；制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，向社會(huì)公開(kāi)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整；落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)提出專業(yè)法律意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)合同管理審查工作，重視和防范行政機(jī)關(guān)合同法律風(fēng)險(xiǎn)；重大行政決策黨組集體討論，我局所有三重一大事項(xiàng)均在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
（四）強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信用體系建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《鯉城區(qū)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作的通知》《鯉城區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》等文件。落實(shí)“雙公示”制度，積極推廣市公共信用信息平臺(tái)（三期），截止目前，我區(qū)“雙公示”信息上報(bào)率為100%，信息及時(shí)率為99.44%，信息合規(guī)率為99.31%。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)注冊(cè)并認(rèn)證使用“信易貸”平臺(tái)，拓寬中小微企業(yè)的融資渠道，截止目前，我區(qū)“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)數(shù)1742家，累計(jì)授權(quán)企業(yè)數(shù)731家。強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳教育，先后組織開(kāi)展“9·20公民道德宣傳日”“反電詐專項(xiàng)宣傳活動(dòng)”“12·4”國(guó)家憲法日等一系列誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，引領(lǐng)誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)文明風(fēng)尚。
（五）堅(jiān)持普法先行，分類推進(jìn)普法宣傳全覆蓋。一是制定實(shí)施《鯉城區(qū)激勵(lì)“干部敢為、企業(yè)敢干”打造一流營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《鯉城區(qū)落實(shí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)“營(yíng)商環(huán)境提升”專項(xiàng)實(shí)施方案》、《鯉城區(qū)包容普惠創(chuàng)新專班落實(shí)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和“全速鯉辦 共贏未來(lái)”服務(wù)企業(yè)若干舉措31條，啟用“營(yíng)商有鯉”平臺(tái)加大宣傳力度，分領(lǐng)域推進(jìn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。二是以糧食巡察為主線，組織開(kāi)展糧食科技活動(dòng)周、世界糧食日及全國(guó)糧食安全宣傳周等普法宣傳教育活動(dòng)，向糧食經(jīng)營(yíng)者和公眾普及《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)糧食安全形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)各方面共同關(guān)心糧食食品安全、糧食安全人人有責(zé)的良好氛圍。三是以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育覆蓋面和影響力，不斷提升發(fā)改全體干部職工的安全能力和意識(shí)。四是以緊盯輿論動(dòng)向?yàn)槟繕?biāo)，教育干部職工嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)管和防控干部職工微信、微博、微信公眾號(hào)等自媒體平臺(tái)信息，對(duì)非官方信息做到不看、不傳、不轉(zhuǎn)，保證了干部職工在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
三、存在的問(wèn)題
一是法律專業(yè)人員存在欠缺。對(duì)標(biāo)黨的二十大提出的扎實(shí)推進(jìn)依法行政要求，在法治發(fā)改建設(shè)的人才配置和儲(chǔ)備方面還有不足，缺乏法律專業(yè)人員，一定程度上造成公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作不平衡，審查質(zhì)量有待提高。
二是法治建設(shè)整體水平有待提升，法治建設(shè)力量依然薄弱。人員隊(duì)伍整體法律素養(yǎng)和專業(yè)化建設(shè)存在短板，在推進(jìn)依法行政過(guò)程中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的本領(lǐng)和意識(shí)有待提高，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力仍待加強(qiáng)。
四、2024年法治政府建設(shè)工作主要安排
2024年，區(qū)發(fā)改局將緊扣區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作部署要求，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)新發(fā)展要求，把學(xué)習(xí)好，領(lǐng)會(huì)好，宣傳好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為今后一段時(shí)間重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把服務(wù)大局作為普法依法治理工作的核心要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署。
一是進(jìn)一步提高法治建設(shè)站位，充分認(rèn)清法治建設(shè)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，增強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政工作的大局觀、全局觀，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)法治政府建設(shè)工作職責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)改局法治建設(shè)工作新局面。
二是深入推進(jìn)依法行政，努力提高依法辦事水平，以深化“放管服”為改革工作要點(diǎn)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作，全面推進(jìn)審批提速增效，提高審批服務(wù)工作效能。進(jìn)一步深化“全速辦”行政審批制度改革，推廣應(yīng)用“碼上辦”政務(wù)服務(wù)，推出“碼”上取號(hào)、“碼”上查詢、“碼”上預(yù)約等服務(wù)，探索設(shè)立“AI智能政務(wù)助手”，優(yōu)化提升“一件事”集成套餐等改革事項(xiàng)。
三是加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用信息公示為基礎(chǔ)、守信失信聯(lián)合獎(jiǎng)懲為手段、泉州市公共信用信息平臺(tái)為載體的信用監(jiān)管體系，努力讓誠(chéng)信理念融入政府行政、社會(huì)管理和市民生活，營(yíng)造良好信用環(huán)境，加快“信用鯉城”建設(shè)步伐。
四是推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。全面實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，大力營(yíng)造“各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的普法濃厚氛圍。
五是不斷提升執(zhí)法人的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，健全以新任執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為重點(diǎn)的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度和以法律知識(shí)更新為重點(diǎn)的執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審批和行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。
鯉城區(qū)發(fā)展和改革局
2024年2月7日
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
