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區(qū)委、區(qū)政府：

　　在區(qū)委、區(qū)政府的領導和區(qū)委依法治區(qū)辦的指導下，2024年我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》《鯉城區(qū)法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，以法治促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，扎實推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設各項工作?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、切實落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　我局高度重視法治建設工作，主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，親自擔任法治建設工作領導小組組長，對法治建設的重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督查、重大問題親自過問，帶頭學法遵法守法。將法治建設列入衛(wèi)健局年度重點工作，與衛(wèi)生健康工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，持續(xù)強化衛(wèi)生健康法治建設工作。

　　二、2024年度推進法治建設的主要舉措和成效

　　（一）重視法治宣傳，樹牢法律意識

　　1.深入學習宣傳習近平法治思想。一是我局嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求，將學習貫徹習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國醫(yī)師法》等納入黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內(nèi)容。二是衛(wèi)健系統(tǒng)黨委（黨組）始終堅持“第一議題”抓學習，確保理論武裝融入日常、抓在經(jīng)常。開設“大醫(yī)習業(yè)”專欄。通過擷取黨的十八大以來習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作的重要論述及系列講話中引用的詩詞典故等內(nèi)容，共52期，進一步強化黨員干部隊伍的思想啟迪、精神涵養(yǎng)和文化熏陶；開設“上醫(yī)治末病 百草韻清廉”專欄。利用“健康大鯉城”公眾號分10期刊發(fā)宣傳，在系統(tǒng)各支部舉辦“上醫(yī)治末病 百草韻清廉”圖片巡回展，目的是通過根據(jù)10味中藥的功效寓意來知紀，廉政典故來明紀，對照條例來守紀；開設“鯉醫(yī)康養(yǎng)”專欄。為貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、學習貫徹習近平總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示批示精神，衛(wèi)健系統(tǒng)聯(lián)合“鯉城微事”開設《鯉醫(yī)康養(yǎng)》宣傳專欄，發(fā)布中醫(yī)科普11期，切實提高群眾健康養(yǎng)生意識。

　　2.深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。一是組織召開衛(wèi)健系統(tǒng)黨課，集中學習黨的二十屆三中全會精神并在衛(wèi)健系統(tǒng)各支部掀起學習宣傳黨的二十屆三中全會精神的熱潮。制定衛(wèi)健系統(tǒng)《黨的二十屆三中全會精神培訓安排計劃表》并組織開展集中學習和研討。二是結合黨的二十屆三中全會精神學習期間，集中收看“‘泉’民開講”之“聚焦黨的二十屆三中全會，讓改革愿景成為幸福實景”專場宣講、“逐夢·遠航”——慶祝中華人民共和國成立75周年檔案文獻展主題黨日活動，全力推動學習貫徹黨的二十屆三中全會精神走深走實。三是為深入學習宣傳黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神。致力推動中醫(yī)藥法律法規(guī)知識普及和古城中醫(yī)藥文化傳承保護，使中醫(yī)藥文化保護成果惠及更多人民群眾，不斷增強人民群眾健康的認同感和獲得感。如：舉辦鯉城區(qū)中醫(yī)康復適宜技術交流展演活動，讓首屆刺桐中醫(yī)藥文化集市“火爆出圈”。

　　3.全方位開展普法工作。制定《鯉城區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025）》《2024年度普法責任清單》等文件，明確普法重點內(nèi)容、普法對象、普法方式等，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。充分利用艾滋病防治日、世界防治結核病日、憲法宣傳周、職業(yè)病防治法宣傳周等各種宣傳日（周），廣泛開展法治宣傳活動，積極向公眾普及衛(wèi)生健康法律知識，營造了良好的法治氛圍。同時，衛(wèi)健系統(tǒng)各單位充分運用微信公眾號、電子顯示屏、宣傳海報等平臺，加大宣傳普及力度，營造上下聯(lián)動、廣泛參與、共同行動的普法宣傳格局。

　?。?）開展“世界防治結核病日”系列宣傳活動。一是2024年3月21日，開展以“你我共同努力 終結結核流行”為主題的宣傳活動，現(xiàn)場通過分發(fā)宣傳單，提供咨詢及義診，向社區(qū)居民宣傳結核病防治法律法規(guī)和有關結核病防治知識。二是由區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局聯(lián)合牽頭，組織區(qū)疾控中心專業(yè)人員到泉州實驗小學、泉州第六中學、泉州第二幼兒園等學校，進行結核病防治的指導（結核病的監(jiān)測篩查、患者的管理、環(huán)境的通風消殺等進行指導）。另外，還到泉州實驗小學為學生家長開展結核病防治科普講座，讓家長們充分認識到結核病防控的重要性，強化大手拉小手的防控機制。三是在人流量聚集的鐘樓交警崗亭邊、百源路公交站點邊、泉州七中校門口、江南新天城市廣場借助大型LED顯示屏滾動播放結核病防治標語，讓廣大群眾更多地了解和關注結核病。2024年累計播放宣傳視頻20000余次，張貼海報100余張，發(fā)放結核病知識折頁2000余張接受咨詢700余人次。

　?。?）開展“職業(yè)病防治法”宣傳周活動。2024年4月26日，我局牽頭聯(lián)合多部門在芳草園共同舉辦“堅持預防為主，守護職業(yè)健康”為主題的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周活動。現(xiàn)場通過發(fā)放宣傳材料、專家咨詢、義診、應急救護培訓等，為群眾、職工送上職業(yè)病防治政策法規(guī)解讀、職業(yè)病防治相關知識咨詢、問題解疑、緊急醫(yī)學救援演練教學、免費義診等服務項目。宣傳周活動共發(fā)放宣傳材料4000余份，提高居民對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的知曉率，增強職業(yè)病危害防護意識。

　　（3）開展“憲法宣傳周”活動。2024年11月29日，我局牽頭聯(lián)合多部門在江南街道新天城市廣場舉辦主題為“社會共治，終結艾滋，共享健康”和“大力弘揚憲法精神 推動進一步全面深化改革”的世界艾滋病日和憲法宣傳周宣傳活動，現(xiàn)場活動約500人參加，現(xiàn)場向群眾發(fā)放艾滋病相關知識宣傳折頁，發(fā)放憲法等法律知識宣傳材料300多份，為群眾普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律知識，增強了廣大群眾的憲法意識，營造了全社會學法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　（二）圍繞重點工作，推進法治建設

　　1.規(guī)范行政服務審批。按照省、市、區(qū)關于簡政放權放管結合轉變政府職能文件精神，依據(jù)省衛(wèi)健委標準化事項清單，認真梳理局行政審批服務事項，梳理后我局行政審批服務事項共21個大項計78個子項。

　　2.規(guī)范普法執(zhí)法信息公示制度。

　?。?）公示普法責任清單。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”原則，報送2024年度衛(wèi)健局普法責任清單到司法局備案，并在局門戶網(wǎng)站公示。

　?。?）公示行政執(zhí)法信息。設置“行政執(zhí)法公示”專欄，統(tǒng)一公示行政執(zhí)法信息。2024年公示行政許可案件1718件，行政處罰案件11件。

　　3.加強規(guī)范性文件管理。落實規(guī)范性文件合法性審核制度，嚴格規(guī)范性文件管理，做到有件必審、有件必備、有錯必糾，按照要求及時清理規(guī)范性文件，2024年現(xiàn)行有效規(guī)范性文件2件，并將清理情況在局門戶網(wǎng)站予以公示。

　　4.落實法律顧問制度。繼續(xù)聘請福建順濟律師事務所史羊拴律師擔任我局法律顧問，嚴格執(zhí)行領導班子和領導干部重大決策前的法律咨詢制度、重大行政執(zhí)法案件的法律顧問審查制度，加強與法律顧問溝通聯(lián)系，充分聽取法律顧問意見，確保我局衛(wèi)生健康行政行為合法規(guī)范。

　　5.推廣應用一體化大融合行政執(zhí)法平臺。實現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強制等全流程線上辦理和監(jiān)管全程可追溯、可查詢，進一步增強行政執(zhí)法工作規(guī)范化和法治化。2024年共錄入執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)13起，其中9起已辦結，衛(wèi)健日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)2607戶次。

　　6.加強法治工作隊伍建設。2024年完成疾控機構改革，原衛(wèi)生監(jiān)督機構與疾控機構進行合并融合。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法工作需要，選派部分原疾控條線業(yè)務人員充實監(jiān)督執(zhí)法條線工作，推動人員、資源互動互融，提升綜合監(jiān)督執(zhí)法效能。

　　7.規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

　?。?）落實開展“雙隨機”抽查機制。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機”抽查機制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。2024年度100%完成國家雙隨機抽檢任務，共監(jiān)督抽檢公共場所193家、二次供水單位10家、職業(yè)衛(wèi)生用人單位23家、放射衛(wèi)生3家、醫(yī)療衛(wèi)生12家、傳染病防治9家、婦幼健康監(jiān)督1家、學校衛(wèi)生10家。

　?。?）強化日常衛(wèi)生監(jiān)督。2024年監(jiān)督檢查公共場所2088戶次、二次供水單位38戶次、學校及托幼機構53戶次、醫(yī)療機構207戶次、放射診療單位13戶次、涉及職業(yè)病危害因素企業(yè)126戶次。

　?。?）開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。2024年開展公共場所環(huán)境監(jiān)測80家，合格率為97.5%；開展學校衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)測10家，教室采光系數(shù)合格率均為100%，窗地面積比合格率為77.8%，課桌面照度合格率為66.7%，黑板照度合格率為45%。

　?。?）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強業(yè)務培訓，提升執(zhí)法水平。鼓勵疾控專業(yè)技術人員參加行政執(zhí)法資格考試，2024年有31名疾控專業(yè)人員參加，為疾控專業(yè)技術人員轉崗履行行政執(zhí)法崗位打下堅實基礎。常態(tài)化組織開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓，切實提高執(zhí)法人員調查取證、制作法律文書的水平，做到立案、調查、取證、告知、決定、送達等每一個環(huán)節(jié)和步驟都嚴格按照法定程序進行，不斷提升行政執(zhí)法公信力。二是嚴格依法辦案。加強各類衛(wèi)生行政處罰案件的辦理，共立案14起，基本辦結11起，共收繳罰款8.5萬元，追繳歷年分期執(zhí)行罰款8.5萬元。2024年未發(fā)生行政執(zhí)法過錯事件，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。

　　三、主要存在問題

　　我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是依法行政能力仍需提高。衛(wèi)生監(jiān)督機構與疾控機構雖已完成重組改革，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員得到充實，但執(zhí)法水平需進一步加強，爭取實現(xiàn)疾控監(jiān)督1+1>2的效果。二是學習宣傳習近平法治思想的深度仍需提高，普法宣傳的形式和內(nèi)容還不夠豐富，普法成效有待提升。

　　四、2025年工作安排

　　（一）加強組織領導，樹牢法治意識。2025年，我局將繼續(xù)以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持做到“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，”以扎實的理論基礎推動法治政府建設。樹牢法治意識和法制觀念。強化執(zhí)法人員培訓，通過邀請法律專家、舉辦培訓、講座等方式，增強干部法治意識和提升執(zhí)法能力。

　　（二）加大宣傳力度，落實普法責任制。制定2025年普法工作計劃，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則落實普法責任制。深入開展各類普法宣傳活動，充分利用各種媒介載體，通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳衛(wèi)生健康領域的相關法律法規(guī)，提高群眾知曉率，提升醫(yī)務人員法治意識和依法執(zhí)業(yè)水平。

　　（三）加強執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法效能和水平。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，壓實壓緊行政執(zhí)法責任制。組織開展衛(wèi)生健康領域執(zhí)法檢查，不斷提高執(zhí)法效能，以疾控體系改革為契機，進一步優(yōu)化配置執(zhí)法力量。

泉州市鯉城區(qū)衛(wèi)生健康局

　　2025年2月21日

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