- 索 引 號(hào)：qz01101-0300-2025-00010
- 備注/文號(hào)：泉鯉政辦〔2025〕8號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
- 公文生成日期：2025-07-21
高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《鯉城區(qū)促進(jìn)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》已經(jīng)區(qū)政府第71次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室
2025年7月21日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
鯉城區(qū)促進(jìn)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）
為貫徹落實(shí)泉州市文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神要求，搶抓全面放寬優(yōu)化過(guò)境免簽政策機(jī)遇，加快把鯉城區(qū)打造成“全國(guó)最具煙火氣旅游城市”和“世界海絲多元文化旅游目的地”，制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以打造“世界海絲多元文化旅游目的地”為核心，圍繞國(guó)際化、便利化、品質(zhì)化發(fā)展方向，進(jìn)一步拓展境外旅游市場(chǎng)，鞏固發(fā)展東南亞及港澳臺(tái)地區(qū)的旅游市場(chǎng)，進(jìn)一步完善入境游服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)到2027年，全區(qū)接待入境旅游人數(shù)比2024年翻一番。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化入境旅游便利化服務(wù)體系
1.提升與機(jī)場(chǎng)、動(dòng)車站的交通通達(dá)度和便捷性。加強(qiáng)與晉江機(jī)場(chǎng)、泉州動(dòng)車站等大型游客樞紐交通運(yùn)輸單位合作，指導(dǎo)轄區(qū)涉旅企業(yè)推出“機(jī)票+酒店預(yù)訂+快速出行”聯(lián)合產(chǎn)品，做好入境旅游需求的供需對(duì)接，優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)配套服務(wù)和體驗(yàn)，更好滿足入境游客出行需要。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局
2.設(shè)立入境游客首站服務(wù)平臺(tái)。在古城核心點(diǎn)建立入境游客來(lái)鯉咨詢服務(wù)站（服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)臺(tái)），為入境游客協(xié)助辦理國(guó)際通信漫游、外卡綁定、手機(jī)卡申辦、移動(dòng)支付、外幣兌換、網(wǎng)約車等服務(wù)，提供旅游咨詢、線路推介、雙語(yǔ)講解等“一站式”服務(wù)，2025年6月底啟動(dòng)，先行打造泉州西街游客服務(wù)中心和中山驛館2個(gè)旅友小屋一鍵通示范點(diǎn)，2026年前實(shí)現(xiàn)開(kāi)元寺、源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和星級(jí)酒店入境游客服務(wù)站全覆蓋，在20家精品酒店內(nèi)培育建設(shè)入境游客服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)臺(tái)。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局
3.端口前移加強(qiáng)對(duì)接。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)口岸城市、國(guó)外來(lái)鯉前10名國(guó)家城市的對(duì)接，指導(dǎo)轄區(qū)旅行社與境外旅行社和華東、華南等地區(qū)旅行社對(duì)接合作，鼓勵(lì)旅行社承接國(guó)內(nèi)外企業(yè)團(tuán)建業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)辦，區(qū)僑聯(lián)、外事辦
4.提升外語(yǔ)標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)。加快推進(jìn)我區(qū)主要道路、公交車站、3A級(jí)及以上景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店和高端精品酒店、省級(jí)以上金牌旅游村、購(gòu)物場(chǎng)所、游客服務(wù)中心、旅游廁所等公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，核對(duì)、更新現(xiàn)有標(biāo)識(shí)牌，提升重點(diǎn)文旅場(chǎng)所的外語(yǔ)導(dǎo)覽智能化服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)完善AI游古城系統(tǒng)，繼續(xù)安裝一批雙語(yǔ)語(yǔ)音講解標(biāo)識(shí)牌。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局，交警鯉城大隊(duì)
5.加強(qiáng)小語(yǔ)種導(dǎo)游培訓(xùn)。每年舉辦2期以上旅游服務(wù)業(yè)接待人員技能提升培訓(xùn)班，加強(qiáng)酒店、旅行社、導(dǎo)游講解員的雙語(yǔ)培訓(xùn)，建立一支能服務(wù)中外游客的旅游服務(wù)人員隊(duì)伍。指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、國(guó)際旅行社2025年年底前配備至少1名外語(yǔ)講解人員，支持高端酒店和高星級(jí)酒店引進(jìn)外語(yǔ)服務(wù)人才，指導(dǎo)旅行社小語(yǔ)種導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)展，并充分發(fā)揮志愿者服務(wù)平臺(tái)作用，提升游客體驗(yàn)。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局，鯉城文投集團(tuán)
6.優(yōu)化入境旅游消費(fèi)環(huán)境。每年引進(jìn)和培育2家具有國(guó)際化水準(zhǔn)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的酒店、餐飲、購(gòu)物等品牌服務(wù)企業(yè)。優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程，支持鯉城名特優(yōu)商品入駐境外旅客購(gòu)物離境退稅“即買(mǎi)即退”商店，2025年年底前在中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)培育5家，2027年確保古城、新區(qū)至少10家以上離境退稅“即買(mǎi)即退”商店。持續(xù)優(yōu)化重點(diǎn)文旅場(chǎng)所可受理境外銀行卡、現(xiàn)金、移動(dòng)支付、外幣兌換等多樣化支付服務(wù)，在景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店等場(chǎng)所設(shè)立外幣兌換服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大受理境外銀行卡POS機(jī)、ATM的覆蓋面，提升入境游客線上線下支付便利化和暢達(dá)度。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、文旅局，鯉城稅務(wù)局
7.深化旅游市場(chǎng)治理。依法開(kāi)展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、強(qiáng)迫購(gòu)物、非法一日游、不合理低價(jià)游和“黃?！钡蛊钡葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。推廣旅游電子合同，保障境內(nèi)外游客合法權(quán)益。健全旅游市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持線上線下同步治理，加強(qiáng)跨部門(mén)跨地區(qū)數(shù)據(jù)信息共享和線索移交，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)布安全出游提示，倡導(dǎo)文明旅游，營(yíng)造良好旅游環(huán)境。針對(duì)客源市場(chǎng)入境游客需求，提出加強(qiáng)對(duì)入境游客文化傳統(tǒng)、習(xí)慣特性等研究，及時(shí)優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推出精品旅游線路和主題包價(jià)旅游產(chǎn)品及“機(jī)票+”等旅游產(chǎn)品。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局，鯉城公安分局
8.完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。推進(jìn)游樂(lè)設(shè)施、演藝設(shè)備、酒店設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新提升，2027年年底前新增200個(gè)以上停車位、300個(gè)以上新能源充電樁、10個(gè)以上公共廁所、2500個(gè)以上酒店床位。開(kāi)展“暢游鯉城”旅游交通提升行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)，以古城為核心，結(jié)合信息化手段，實(shí)時(shí)更新空閑停車位、限行范圍等信息，建設(shè)完善古城標(biāo)識(shí)指引系統(tǒng)，在游客較密集的景區(qū)景點(diǎn)加密基站建設(shè)。由區(qū)工信局牽頭指導(dǎo)轄區(qū)運(yùn)營(yíng)商探索“一部終端游鯉城”模式，打造入境游專用手機(jī)終端，在終端內(nèi)嵌入翻譯、地圖、美團(tuán)、攜程、小紅書(shū)等“吃住行游購(gòu)?qiáng)省避浖庹Z(yǔ)版，以手機(jī)終端租賃的方式方便境外游客體驗(yàn)、消費(fèi)。優(yōu)化交通站點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店和購(gòu)物商圈等場(chǎng)所行李寄存服務(wù)，指導(dǎo)交通站點(diǎn)、景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店和購(gòu)物商圈提供行李免費(fèi)或者有償?shù)蛢r(jià)寄存服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、城管局、商務(wù)局、工信局，交警鯉城大隊(duì)
9.優(yōu)化酒店住宿業(yè)服務(wù)。逐步推進(jìn)憑境外入境有效證件直接辦理酒店入住手續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化境外人員住宿的登記管理和便利化服務(wù)工作，向住宿經(jīng)營(yíng)者提供境外人員登記入住相關(guān)流程培訓(xùn)。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局，鯉城公安分局
?。ǘ?gòu)建多元化優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品體系
10.培育國(guó)際化文旅產(chǎn)品。依托鯉城豐富的海絲、歷史文化資源，指導(dǎo)轄區(qū)旅行社等涉旅企業(yè)以“世遺古城·海絲風(fēng)情”為主題，推出“海絲尋寶”“古城風(fēng)情”“民俗體驗(yàn)”“美食之旅”“世遺之旅”特色旅游線路。發(fā)展國(guó)風(fēng)國(guó)潮、沉浸式演出和小劇場(chǎng)演出等新業(yè)態(tài)，倡導(dǎo)“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”“跟著賽事去旅行”。深度推出一批人文、藝術(shù)、建筑和時(shí)尚相融合的City Walk線路，打造一批建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、濱水可游憩的夜景旅游打卡點(diǎn)和文旅新場(chǎng)景。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)委宣傳部，區(qū)文旅局，鯉城文投集團(tuán)，各街道辦事處
11.打造餐飲消費(fèi)新場(chǎng)景。挖掘鯉城特色美食資源，做好泉州美食、“一縣一桌菜”對(duì)入境游客的推廣。加強(qiáng)對(duì)鯉城美食“老字號(hào)”餐飲品牌、飲食類非遺項(xiàng)目的宣傳與保護(hù)，擴(kuò)大“鯉城美食”品牌影響力。依托“鯉城美食地圖”，集合全區(qū)餐飲“老字號(hào)”、非遺美食、知名特色餐飲門(mén)店信息。指導(dǎo)轄區(qū)頭部餐飲企業(yè)打造餐飲消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)做好“刺桐宴”及衍生系列菜品對(duì)外推廣。加強(qiáng)雙語(yǔ)菜單推廣工作指導(dǎo)，2027年前古城內(nèi)主要餐飲企業(yè)雙語(yǔ)菜單全覆蓋。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)局，開(kāi)元、鯉中、臨江、海濱街道辦事處
12.建立特色購(gòu)物體系。以“鯉城好物”為引領(lǐng)，在主要街區(qū)、重要景區(qū)景點(diǎn)探索開(kāi)設(shè)“鯉城好物”銷售商店，推動(dòng)鯉城好景好物效益疊加。建立商超互聯(lián)、消費(fèi)互補(bǔ)特產(chǎn)跨區(qū)域合作模式，拓展鯉城特色產(chǎn)品的互換互銷渠道，共擴(kuò)營(yíng)銷市場(chǎng)、強(qiáng)化產(chǎn)銷合作。實(shí)施鯉城區(qū)文商旅消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，在重點(diǎn)文旅場(chǎng)所開(kāi)展支付滿減、發(fā)放文旅消費(fèi)券等活動(dòng)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)推出便捷出行、酒店入住優(yōu)惠、景區(qū)門(mén)票減免等聯(lián)動(dòng)消費(fèi)措施。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)局、文旅局，各街道辦事處
13.推動(dòng)科技煥新旅游。集成運(yùn)用AI人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一機(jī)游古城。打造智慧博物館、智慧文化館和智慧圖書(shū)館，用科技提升文化產(chǎn)品表現(xiàn)力傳播力感染力。增強(qiáng)智慧景區(qū)、智慧酒店服務(wù)能力，提高入境旅游行程規(guī)劃、旅游咨詢、智能客服、機(jī)酒預(yù)訂等智慧服務(wù)水平，用科技提升境內(nèi)外游客旅游服務(wù)體驗(yàn)性舒適性便捷性。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、科技局、商務(wù)局、工信局
（三）實(shí)施精準(zhǔn)國(guó)際營(yíng)銷推廣
14.強(qiáng)化對(duì)入境旅游數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。依托大數(shù)據(jù)模型和技術(shù)，通過(guò)口岸、住宿、銀行、OTA平臺(tái)、通信等多方面數(shù)據(jù)收集分析鯉城入境旅游的游客畫(huà)像和消費(fèi)情況，為制訂相關(guān)政策和決策提供有力依據(jù)。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、工信局、文旅局，各街道辦事處
15.加強(qiáng)城市形象宣介。立足鯉城旅游特點(diǎn)，聚焦世遺古城、國(guó)潮街區(qū)等主題，打造反映城市風(fēng)貌和特色文化的影視精品、視聽(tīng)節(jié)目、演藝作品，推動(dòng)主題IP融入城市形象宣傳。堅(jiān)持大小屏聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮鯉城區(qū)融媒體中心、鯉城文旅之聲優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)內(nèi)外主要新媒體與社交平臺(tái)，做好事實(shí)傳播、情感傳播和價(jià)值傳播，做好旅游服務(wù)資訊供給和城市形象宣介。邀請(qǐng)境外及國(guó)內(nèi)口岸城市旅行社、媒體和旅游達(dá)人來(lái)古城考察踩線，高效對(duì)接境外目標(biāo)市場(chǎng)和旅游人群。
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)辦，區(qū)文旅局，區(qū)僑聯(lián)、外事辦
16.強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷。堅(jiān)持內(nèi)容為王、創(chuàng)意為先，主動(dòng)與小紅書(shū)、抖音等大平臺(tái)開(kāi)展合作，探索“短視頻+旅拍”等營(yíng)銷新模式，培育本土“大V”網(wǎng)紅和旅游推介官、金牌導(dǎo)游、美食博主等“種草”達(dá)人，推動(dòng)形成流量賦能文體旅的熱點(diǎn)效應(yīng)。發(fā)揮明星效應(yīng)，充分利用明星來(lái)古城拍片機(jī)會(huì)，放大宣傳效應(yīng)。在主要交通路口包括中山路、西街、星級(jí)酒店等場(chǎng)所提供即時(shí)游覽和展演活動(dòng)資訊，向來(lái)鯉參加商務(wù)、展會(huì)、賽事等各類活動(dòng)的客人精準(zhǔn)推送旅游產(chǎn)品信息和旅游地圖導(dǎo)覽。
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)文旅局、商務(wù)局
17.推動(dòng)文化品牌出海。鼓勵(lì)海外泉籍、鯉籍社團(tuán)和異地泉籍、鯉籍商會(huì)等海外僑資源在海外設(shè)立不少于2個(gè)鯉城文旅推廣驛站，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)推廣機(jī)制，將驛站打造成為世遺文化在海外的前沿陣地。支持鯉城本土企業(yè)在國(guó)際展銷會(huì)、供貨會(huì)、商品洽談會(huì)、跨境電商大會(huì)等各類對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、商務(wù)洽談中融合推廣古城文旅資源，助力古城文旅品牌的國(guó)際傳播。充分發(fā)揮泉州留聯(lián)、本地高校留學(xué)生等青年群體力量，傳遞古城文化之聲。
責(zé)任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)辦，區(qū)商務(wù)局、文旅局，區(qū)貿(mào)促會(huì)、僑聯(lián)、外事辦
18.拓寬海外合作渠道。分析十大客源國(guó)以及臺(tái)港澳地區(qū)等主要客源市場(chǎng)特點(diǎn)，拓寬宣傳推廣渠道，加強(qiáng)與海外中國(guó)文化中心、中國(guó)駐外旅游辦事處、國(guó)際友好城市、海外涉旅企業(yè)等合作，拓展泉州古城文旅品牌的國(guó)際傳播“流量通道”。借助省部級(jí)交流合作平臺(tái)及重點(diǎn)國(guó)際旅游展會(huì)，“走出去”宣傳推介鯉城文旅資源。發(fā)揮“絲綢之路旅游城市聯(lián)盟”年度輪值主席城市作用，加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織、國(guó)內(nèi)外知名文旅機(jī)構(gòu)和媒體合作，講好鯉城故事。
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)辦，區(qū)文旅局，區(qū)外事辦
?。ㄋ模┘訌?qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
19.實(shí)施人才培優(yōu)計(jì)劃。加強(qiáng)外語(yǔ)講解人才隊(duì)伍建設(shè)，與高校建立人才共育、過(guò)程共管、成果共享的外語(yǔ)講解人才孵化培育合作機(jī)制。定期公布世遺點(diǎn)英語(yǔ)志愿講解員名單，持續(xù)開(kāi)展英語(yǔ)、俄語(yǔ)等多語(yǔ)種講解員招募和培訓(xùn)，開(kāi)展泉州文旅國(guó)際傳播人才培訓(xùn)，依托行業(yè)組織、OTA平臺(tái)、旅游院校等每年培育100名以上文旅營(yíng)銷人才。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、人社局，鯉城文投集團(tuán)
20.以賽促訓(xùn)提升服務(wù)水平。舉辦各類導(dǎo)游大賽、星級(jí)飯店從業(yè)人員服務(wù)技能競(jìng)賽、世遺旅游五好講解員選拔競(jìng)賽，積極組織參加國(guó)家、省、市性質(zhì)的導(dǎo)游大賽、講解員大賽、旅游飯店服務(wù)技能競(jìng)賽。常態(tài)化組織開(kāi)展旅游行業(yè)企事業(yè)單位員工外語(yǔ)和服務(wù)技能大比武，切實(shí)提高行業(yè)國(guó)際化服務(wù)水平。
責(zé)任單位：區(qū)文旅局、人社局，區(qū)總工會(huì)
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部建立專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席議事、項(xiàng)目調(diào)度、產(chǎn)業(yè)分析、形勢(shì)會(huì)商、專家咨詢等工作機(jī)制，抓好方案實(shí)施、政策執(zhí)行、檢查督導(dǎo)、工作保障等工作。各成員單位要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，建立工作臺(tái)賬，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持。支持外語(yǔ)導(dǎo)游人才培養(yǎng)，支持我區(qū)旅行社與境外旅行社、商會(huì)社團(tuán)結(jié)對(duì)合作，對(duì)符合定向組織境外商會(huì)社團(tuán)來(lái)鯉商務(wù)、旅游項(xiàng)目給予相應(yīng)的政策、資金支持，促進(jìn)涉外文旅產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。發(fā)揮財(cái)政資金和優(yōu)惠政策的引導(dǎo)推動(dòng)作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多渠道籌集文旅發(fā)展資金，強(qiáng)化對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金保障。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大游客、旅游市場(chǎng)主體、行業(yè)組織的積極性，充分利用媒體，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，提高廣大市民的好客意識(shí)和文明程度，進(jìn)一步優(yōu)化提升支付、導(dǎo)游、住宿等國(guó)際化服務(wù)水平，營(yíng)造全面推動(dòng)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)氛圍。
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公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
