一、背景依據(jù)
“十三五”時(shí)期，全區(qū)殘疾人工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程取得顯著成效?！笆濉奔涌鞖埣踩诵】颠M(jìn)程10項(xiàng)重要指標(biāo)，提前達(dá)到或超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)。由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)，殘疾人就醫(yī)、就業(yè)、生活照料和社會(huì)參與等方面還存在不少困難和障礙。一是殘疾人收入水平偏低；二是推動(dòng)殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)力度不夠，殘疾人因自身?xiàng)l件限制，部分已脫貧殘疾人脫貧基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、容易返貧；三是殘疾人社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)仍是社會(huì)事業(yè)中的短板；四是殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒(méi)有得到滿足；五是殘疾人工作基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層殘聯(lián)工作力量不足與殘疾人工作任務(wù)繁重的矛盾仍較突出，制約了惠殘政策全面落地。六是全區(qū)的扶殘助殘氛圍有待進(jìn)一步強(qiáng)化。“十四五”時(shí)期，我區(qū)要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要。依據(jù)《福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《泉州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《泉州市鯉城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
二、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和上級(jí)決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人民為中心，依法治理、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力保障殘疾人基本民生，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，全方位推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越。到2025年，多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，殘疾人民生福祉達(dá)到新水平，助殘氛圍更加濃厚。
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“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) |
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類別 |
指標(biāo) |
2025年 |
屬性 |
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收 入 和 就 業(yè) |
1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速（%） |
與全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 |
預(yù)期性 |
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2.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人次） |
200 |
預(yù)期性 |
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社 會(huì) 保 障 和 基 本 公 共 服 務(wù) |
3.符合條件殘疾人納入最低生活保障比例（%） |
100% |
預(yù)期性 |
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4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100% |
約束性 |
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5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100% |
約束性 |
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6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） |
≥95% |
預(yù)期性 |
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7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） |
≥96% |
預(yù)期性 |
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8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） |
≥99% |
預(yù)期性 |
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9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） |
≥90% |
約束性 |
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10.殘疾人輔助器具適配率（%） |
≥90% |
約束性 |
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11.殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)（戶） |
150 |
約束性 |
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三、工作進(jìn)展
2021年10月以來(lái)，區(qū)殘聯(lián)依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《泉州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《泉州市鯉城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件精神和區(qū)委區(qū)政府的工作部署，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，及時(shí)啟動(dòng)了《規(guī)劃》的調(diào)研和編制工作，12月底形成《規(guī)劃(征求意見稿)》。2022年1月21日，區(qū)殘聯(lián)將《規(guī)劃(征求意見稿)》分別向區(qū)直27個(gè)有關(guān)單位和8鄉(xiāng)街道深入征求意見，區(qū)編辦等單位根據(jù)各自工作職責(zé)職能要求提出修改意見，對(duì)文件進(jìn)行修改完善，形成規(guī)劃《(送審稿)》。
四、范圍期限
《規(guī)劃》實(shí)施期限：2021年1月1日至2025年12月31日止。
五、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》主要包括殘疾人社會(huì)保障、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人基本公共服務(wù)等五大項(xiàng)內(nèi)容。
?。ㄒ唬埣踩松鐣?huì)保障。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策，涉及“資金類”和“服務(wù)類”共12項(xiàng)。資金類包括：最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理護(hù)理補(bǔ)貼、“一戶多殘”家庭殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾人意外傷害保險(xiǎn)、殘疾人托養(yǎng)資助、殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼、殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠等7項(xiàng)內(nèi)容。服務(wù)類包括：殘疾人走訪探視服務(wù)、就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)、殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)、重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助等5項(xiàng)內(nèi)容。
（二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策類，分“補(bǔ)貼類”和“服務(wù)類”共16項(xiàng)。補(bǔ)貼類包括：殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、
扶持殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼、殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼、招錄殘疾人的用人單位補(bǔ)貼、安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、盲人按摩機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼、超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等10項(xiàng)內(nèi)容。服務(wù)類包括：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目、盲人按摩提升項(xiàng)目、殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目、殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目、殘疾人公益性崗位安置項(xiàng)目等6項(xiàng)內(nèi)容。
（三）殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策，涉及10項(xiàng)內(nèi)容：1.殘疾兒童康復(fù)救助；2.殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼；3.民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)扶持；4.殘疾人心理健康服務(wù)；5.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)；6.殘疾兒童康復(fù)服務(wù)提升項(xiàng)目；7.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目；8.輔助器具社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；9.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)；10.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目等。
（四）殘疾人教育。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策，有7項(xiàng)內(nèi)容：1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目；2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目；3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目；4.融合教育推廣項(xiàng)目；5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目；6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目；7.扶殘助學(xué)項(xiàng)目等。
?。ㄎ澹埣踩嘶竟卜?wù)。貫徹執(zhí)行上級(jí)政策，涉及提升殘疾人公共文化服務(wù)水平、推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展、創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)機(jī)制、推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、加快發(fā)展信息無(wú)障礙等內(nèi)容。
其中“疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目”涉及4項(xiàng)內(nèi)容：1.“五個(gè)一文化”進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目；2.殘疾人特殊藝術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；3.殘疾人運(yùn)動(dòng)計(jì)劃；4.殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)?！皻埣踩藷o(wú)障礙建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目”涉及11項(xiàng)內(nèi)容：1.城市道路無(wú)障礙；2.廣場(chǎng)公園無(wú)障礙；3.公共建筑無(wú)障礙；4.公共停車場(chǎng)無(wú)障礙；5.居住區(qū)和居住建筑無(wú)障礙；6.歷史文物保護(hù)建筑無(wú)障礙；7.鼓勵(lì)殘疾人參與無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收；8.互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙；9.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙；10.信息服務(wù)無(wú)障礙；11.無(wú)障礙管理監(jiān)督等。
《規(guī)劃》還涉及支持條件及實(shí)施機(jī)制內(nèi)容，明確了堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)；建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)；推動(dòng)殘疾人服務(wù)人才培養(yǎng)；發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用；增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力；發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用等。明確了實(shí)施好本規(guī)劃既是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的義務(wù)。區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)及區(qū)直有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，并將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃納入政府工作考核。
六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：路慶華 聯(lián)系電話：0595-22286360
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：35050202000111
